| 区发展和改革局局长 徐 丽
2006年1月5日
各位代表：
现在我受区政府委托，向大会报告2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划草案，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
2005年，在区委、区政府的正确领导下，全区上下坚持以人为本，以科学发展观统揽全局，按照年初人代会确定的总体发展目标，开拓创新、锐意进取、扎实工作，各项目标稳步推进，实现了全区经济持续协调健康发展，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高。全区国民经济和社会发展计划执行情况良好，年初制定的92条目标，经区第十五届人大常委会第22次会议批准，新增4条，调整1条,调出1条，实为95条。全年完成和超额完成91条，目标实现率达95.78%。市下达考核我区的21条目标全面完成，目标实现率达100%。
（一）经济和社会发展指标
预计地区生产总值完成208亿元，比上年增长14.5％。全年财政收入完成25.136亿元，同口径增长17.4%。全社会固定资产投资 (不含地铁等市重大项目因素) 完成72亿元，完成年计划的102.8％。社会消费品零售总额完成145亿元，比上年增长16％。合同利用外资完成1.32亿美元，完成年计划的132.21％；实际利用外资5806万美元，完成年计划的129％；外贸出口1.79亿美元；对外劳务输出营业额412.4万美元。
全区新发展私营企业2331户，同比增长4.2％，其中新发展科技型企业241户；新发展个体工商户数4122户。新增个私经济注册资本金22.43亿元。成功引进中石油江苏销售公司、美国艾默生电气网络电源研发中心、康宝来江苏公司等5家区域总部。
全区软件从业人员已达17500人，完成年计划116.7％。
预计居民人均可支配收入达17300元，继续保持全市最高。城镇登记失业率控制在2.9％，继续保持全市最低。
（二）经济和社会发展任务
1.以“一圈两街三带四经”为重点，全区经济持续快速健康发展
南京大学-鼓楼高校国家大学科技园已创成“科技部科技型中小企业创新基金创业项目服务机构”，并为园区9家科技企业向科技部争取首批资助基金290万元。通过与江苏省高新技术创业服务中心共建软件专业孵化器，争取到国家级开发区的优惠政策，使我区在优化发展软环境方面取得了重大突破。
建成了科技园孵化器管理中心和入园企业统计信息系统。与南京大学合作成立了南京大学科技成果转化中心，并在南京大学校庆期间成功举办了科技成果转化推介展示会。
完成了广州路科技街杆线下地工程，实施了沿街绿化、亮化、美化工程和建筑物立面出新工程。建筑面积6万平方米的“南京微结构国家实验室”正在实施桩基工程。
完成了模范马路软件产业街区总体规划编制工作。长江科技园一期工程现已建至地面4层，南京工业大学科技园一期工程已建至地面6层。江苏省软件产品评测中心科技园工作站已开展工作，组织移软、日恒等3家公司开展了CMM认证工作。全年共引进软件企业95家，完成软件出口3000万美元。
苏宁银河购物中心、海德商厦已开业，江苏图书城主体工程已结构封顶，湖南路地下商业街项目完成了国家人防办的立项审批，国际广场一期工程正在装修和招商，二期工程正在办理开工前的各项手续。完成了狮子桥南端牌坊建设和湖南路沿街6幢楼宇45个店家的门头店招改造工程。
积极为鼓楼广场绿地紫峰大厦、国际商务中心项目建设服务，协助办理了施工占道、广告围栏、夜间施工、清运渣土、配电柜移位等大量手续。
新城市广场商业步行街、餐饮广场已开业，公交场站年底竣工验收，今年3月正式运营；凤凰西街商业街规划已完成，过街灯桥建设工程已完成设计进入招标阶段。
历史文化风光带建设积极向前推进，结合滨江大道鼓楼段建设，完成了滨江历史文化风光带的拆迁工作。完成了颐和路民国历史文化风光带12号地块整治的前期工作。完成了《石城文化风光带旅游发展规划》的修编工作。完成了秦淮河石头城北段沿河景观建设，水木秦淮休闲项目正在进行开业前的各项筹备工作。
集中了全区上上下下、方方面面的智慧，编制完成《鼓楼区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）》。
成功举办了首届“中国南京国际软件产品博览会”鼓楼区专场活动。举办了鼓楼区“重大项目投资洽谈会”、“金秋金贸洽谈会”和“感受精彩”第三届湖南路旅游时尚节。全年引进39个大项目，其中外资13个，注册资金8577万美元；内资26个，注册资金人民币10.3亿元。
完成了全国第一次经济普查的普查登记、审核、数据录入上报及普查资料后续开发工作。完成了全国1％人口抽样调查任务，正录入数据。完成了市下达的价格调控和治乱减负目标任务。
完成了金桥旅游、华泰公司、江山食业总汇等5家企业和市政、绿化等2家事业单位的改制工作。环卫、拆迁办等2家事业单位改制的审计、评估工作基本完成。
2.城市建设步伐加快，各项“迎十运”重点城建目标按期完成
完成了滨江大道鼓楼段建设、江东路改造，以及石头城路、傅佐路拓宽改造工程。许府巷道路拓宽改造工程已动迁50户居民、4家工企单位。虹桥道路拓宽改造工程已完成14米跨度桥梁一座，挖运土方6000立方米，铺设污水管125米、雨水管165米、二灰结石1350平方米，栽设路牙沿190米，铺设人行道板520平方米。厚载巷道路拓宽改造工程已完成挖运土方5500立方米，路床处理3000平方米，铺设污水管270米、雨水管293米。完成了广州路、上海路等9条道路的整治出新工程。
完成了西康新村、凤凰三村、舸舫园等8个小区共30万平方米的出新改造工程。完成了渊声巷、虹桥、傅佐路等6个片区共1.16万平方米危旧房改造工程。完成了秦淮河沿线107幢楼宇的亮化工程。
完成了河西新区江东北路、草场门大街等5条道路沿街的亮化、立面出新工程。完成了金陵饭店、古南都饭店等14家“十运会”配套场馆周边环境整治工程。新建改造了12.9公里无障碍设施。新增停车泊位1787个。全年新建公厕2座，改造8座。
建成鼓楼区数字化城市管理系统，正式启动了“鼓楼区数字化城市管理模式”并通过国家建设部的验收。全年拆除违建4.5万平方米，其中拆除新违建197处共计2.1万平方米。完成了85个无违建小区、110条无违建街巷的创建目标，实现了新违建“零目标”。
建成宝船厂遗址公园。建成驻马坡市民休闲广场等9处广场绿地。八字山公园续建工程已完成拆迁评估审计、方案设计、用地等手续。全区新增绿化面积30万平方米。
加大对工业污染源监察和燃煤锅炉清洁能源改造力度，控制堆场扬尘及餐饮油烟污染，全年空气质量达国家二级标准天数比重在80％以上。加强水源地保护，完成了汇通饲料、荣华码头等污染企业搬迁，北河口水源地水质达标率100％。
3.坚持以人为本、统筹发展，社会和谐程度进一步提高
建立了区、街、居、企（校）四级培训网络，进一步完善培训基地建设，积极开展等级培训、多技能培训等升级培训，全年累计完成各类培训12370人次。落实家庭创业政策，新增家庭创业组织1650个，培育家庭创业明星10个，帮助61名创业者申请小额贷款120万元。中央门、华侨路、湖南路等5个街道建成“充分就业保障街道”；培育了惠宁创业园、长发物业、红杏酒店等7个特色就业基地。积极开展“劳动保障诚信示范街（巷）”、“诚信用工企业”创建活动，全区7个街巷、100家企业已达到创建标准并通过市级验收。
初步构建起区养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险征缴平台。对区属困难企业职工参加基本医疗保险进行补贴，受益职工总数达9402人，财政补贴总计1119万元。确保企业离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额100%社会化发放。街道辖区内再就业人员、失业人员社会保险接续率达到90％。养老金和失业保险金领取人员资格验证率达100％。继续完善城镇最低生活保障制度，认真做好低保年审工作，全年共发放最低生活保障金、低保补充救助金1200多万元。
继续深化优化教育资源布局调整，完成了北部地区教育资源整合，重点实施了田家炳中学、五十中、二中的三校合并，组建成南京田家炳高级中学。全年开工建设白云园小学、力学分校、苏宁小学等2.18万平方米校舍；竣工并通过验收二中二期、河西长阳小学、龙北小学等2.44万平方米校舍。儿童计划免疫接种率达99.99％，传染病发病率控制在220/10万，母婴保健管理率达100％。全年计划生育率达99.9％。鼓楼社区体育中心扩建工程已领取建设用地规划许可证，完成了扩建工程的方案设计，正办理土地划拨手续。河西新区邻里中心建设的前期工作已完成。“电子政府”建设继续向前推进，实现了区、街、居三级计算机网络互联互通。成功举办了鼓楼区第二届社区运动会、第三届社区艺术节和“纪念郑和下西洋600周年诗联书画大赛”。
大力推进“创建全国最安全城市活动”，采取下沉警力、增扩社区保安、成立街面摩托车巡逻队等创建新手段，继续完善大防控机制，年末全区共有19个社区达到“无刑事案件社区”标准、39个社区达到“平安社区”标准，分别占社区总数的20%和41％。健全完善大调解机制，建立首席调解员培训基地，深入开展“三无”社区创建活动，全区共有78个社区达到“三无”社区标准，达标面为81.25％。继续完善区治安网络图像指挥监控系统，完成了江东派出所监控网络升级换代以及区属中小学、幼儿园监控系统建设的前期工作，全区重点地段已基本纳入科技防范网络进行实时监控。全年在职职工无重伤和工伤死亡。
创成省级绿色学校1所、市级绿色学校3所。察哈尔路等3所小学、教院附小等2所小学分别通过了省、市级实验小学检查验收。完成了国家级绿色学校以及省、市级绿色社区创建的各项迎查准备工作。青岛路餐饮污染控制示范街已通过市级考核验收。 “民主法治示范社区（单位）”创建工作全面开展，全区 22个社区、39家单位达到创建标准，创成省级民主法治示范社区2个、市级民主法治示范社区12个、市级民主法治示范单位3家。
开展“科普影视社区行”活动，共播放30场60部次影片，观众达7000人次。在4个街道的15个社区开展了以“保护母亲河”为主题的系列科普宣传活动。完成了峨嵋岭、颂德里等4个省级科普文明社区的创建迎查工作。我区被国家十部委授予“全国婚育新风进万家活动先进区”称号，通过了“省人口与计划生育工作示范区”的考核验收。通过了省级双拥模范区的检查验收。
以创建全国文明城市为契机，积极开展争创全市首批文明城区活动，全区文明程度和文明水平进一步提高。
（三）为民办实事目标
广开就业渠道，全年新增就业岗位27557个。继续实行政府买岗，落实再就业资金700多万元，援助“4045”、“双失、双下”等六类困难人员再就业2474人，免费培训就业特困人员8903人。
积极为全区特困人群提供医疗服务，全年为19名患有白内障、胆囊结石、痔疮、前列腺增生等疾病的低保人员实施医疗援助，累计支出援助费用7.3万元。对特困家庭患白血病和尿毒症晚期的儿童实施补助，共发放医疗救助金18万元。
着力减轻全区最低生活保障家庭子女上学负担，在义务教育阶段发放助学券，在高中及大学阶段给予补助。全年共发放助学券1183人次，总计21.88万元；补助491人，累计47.45万元。
积极开展为老服务，投资400多万元完成了鼓楼区社会福利院改扩建工程，全社会福利机构床位总数达868张；独居老人居家养老援助已达821人。
关心残疾人生活，对全区399位重度残疾人、359位“老养残”“一户多残”人员，实施每人每月100元的困难定补保障救助。
菜篮子放心工程稳步推进，开业了北京华联生鲜超市，提档升级了上海路、苏州路、山西路等3家农贸市场；累计完成了240个蔬菜、90个水产品、110个豆制品摊位公示牌的发放工作；全年新发展“放心早餐”网点58家。
加强废弃食用油脂流向管理，整合执法力量，对全区447家餐饮企业进行了调查摸底，对废油脂定点回收单位和重点餐饮企业进行了定期检查。全年82家新增餐饮企业全部纳入定点回收管理。全区大中小学、幼托机构食品卫生监管量化分级管理率达100％。
全年建成绿色景墙10公里，种植大树6026棵。完成房屋整治442幢，其中平改坡70幢、平改坡及立面出新70幢、立面出新236幢、屋面整治66幢。提前完成长江鼓楼江东段水利血防工程，有效控制了血吸虫病的传播。
二、2006年国民经济和社会发展计划草案
2006年全区国民经济和社会发展计划编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕富民强区、“两个率先、三个文明协调发展”的目标定位，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，注重保持经济又好又快发展，注重加快转变经济增长方式，注重提高自主创新能力，注重加强和谐社会建设，注重率先发展、特色发展，注重促进城乡统筹协调发展，进一步促进全区经济持续快速健康发展和社会全面进步。
今年是实施“十一五”规划的开局之年，我们要站在新的历史起点，坚持科学发展，保持全区经济和社会良好发展势头，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。2006年全区国民经济和社会发展计划编制的原则是“科学发展、加快发展，以人为本、全面和谐”。在目标内容的安排上充分反映区委“十一五”规划建议描绘的蓝图，全面体现率先建成小康社会总体目标的要求，突出中心、重点工作，更好地体现目标的导向和促进作用。切实解决好关系人民群众切身利益的突出问题，继续办好老百姓真正关心的，并能直接得到实惠的大事、实事、好事。在目标体系的设置上，突出政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的职能要求，其中强调了为民办实事项目。整个目标体系总共分四个方面，108个子项，其中经济和社会调节目标10项，产业发展目标10项，公共服务管理目标10项，提交给全体代表讨论的为民办实事项目20项。计划草案主要突出以下五个方面：
1、坚持又好又快发展，更加突出经济增长的质量和效益。2006年经济发展指标，尤其是地区生产总值、财政收入指标速度的安排，与“十一五”规划《纲要》提出的到2010年实现翻番的目标要求相衔接，高于南京市1-2个百分点，充分体现了率先发展、加快发展的要求。同时在指标中增加了软件等优势产业以及科技园区、总部经济发展目标，通过“两街一城一基地”的软件、现代服务业及高科技产业载体建设，加快湖南路商圈的改造和扩容，大力发展特色商贸街区的目标任务，突出抓好一批对全区可持续发展具有重大影响的龙头项目，以期促进区域产业结构的优化升级和经济增长方式的转变。
2、坚持推进道路及生态环境建设，更加突出完善区域服务功能。按照加快建设环境友好型城区的要求，进一步完善道路交通网络，继续打造“绿色鼓楼”，积极推进生态环境建设，有效增强资源环境承载能力。今年重点推进6条道路、5处绿地广场10万平方米绿化建设工程，完成一批危旧房改造、小区出新工作，继续加强区域环境保护。
3、坚持富民优先，更加突出和谐社会建设。继续以实施“惠民工程”为切入点，加快发展社会事业，实现全面小康社会目标。不断提高全区老百姓收入水平和生活质量，进一步完善社会保障体系，切实抓好劳动就业、基础教育、社区卫生设施和信息化建设，加强安全稳定工作，抓紧建设一批社会事业建设工程，满足人民日益增长的精神文化需求。
4、坚持强化政府社会监管职能，更加突出涉及民生的生活生产安全。继续加强政府对市场监管和社会管理力度，提高政府履行公共职责的能力，完善数字化城市管理系统，推动市容环境长效管理；加强对食品卫生、公共卫生、安全生产的管理。
5、坚持为民办实事，更加突出解决群众关心的焦点、热点、难点问题。根据区“十一五”规划《纲要》提出的，在“十一五”时期，每年要为老百姓办十件实事的要求，经过充分调查研究，我们在党员群众对区委、区政府提出260条意见和建议的基础上，从群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，结合区一级政府的办事能力和财力条件，筛选出20件具有普遍代表性的建议，供全体代表酝酿讨论，从而确定本年度全区老百姓最期盼解决的十件实事。切实让驻区老百姓享受到经济社会发展的成果，切实推进和谐社会的建设。
综上所述，2006国民经济和社会发展计划草案如下：
（一）经济和社会调节预期目标
地区生产总值增长14％。财政收入增长15％。全社会固定资产投资70亿元。社会消费品零售总额增长14％。实际到帐注册外资3500万美元；协议注册外资6000万美元。外贸出口金额1.85亿美元；承包劳务营业额6400万美元。软件及系统集成销售额50亿元；软件出口5000万美元；培育销售额超亿元科技企业10家以上。新增区域性总部企业3家以上。城市居民人均可支配收入增长12％。城镇登记失业率控制在2.8％以内。
（二）产业发展目标
1.广州路、模范马路科技街建设
广州路科技街、模范马路软件街新增科技和现代服务业产业发展空间8万平方米。新增科技企业100家，其中软件及相关企业80家，世界五百强软件企业1家，国内外知名软件企业8家。软件从业人员达到2万人，销售额亿元以上软件企业7家，销售额千万元以上软件企业15家。
“江苏工业设计园”正式挂牌，力争南京邮电大学信息产业园开园。实施模范马路软件街区环境氛围营造工程。举办第二届“软件博览会”。
完善科技园服务体系。建设鼓楼软件基地软件技术增值服务平台一期工程；全面启动南京高科技国际风险投资服务园，引进8家以上国际风险投资公司入驻或作为会员服务单位；继续推进江苏省高新技术创业服务中心软件孵化器建设；建设500座席微软软件人才实训基地。
2.江东软件城、溧水产业基地建设
江东软件城开工建设投资项目3个，力争开工面积10万平方米；规划建设园区内2条道路；继续做好园区的征地、拆迁工作。
溧水产业基地完成13.3万平方米先期启动区的围墙道路等基础设施配套，开工建设4-5个项目。
3.湖南路商圈改造和扩容
做好国际广场一期工程开业的协调服务工作，加快推进二期工程建设。积极推进江苏图书城、乐业村片区、湖南路地下商业街等项目建设。对湖南路光效艺术牌及亮化设施进行系统改造。商圈新增商业、商务面积30万平方米。
4.商贸旅游及特色街区建设
加快鼓楼广场中心商务组团建设，做好绿地国际商务中心、紫峰大厦等建设项目的协调服务工作。
建设郑和国际广场，开工建设宝船厂遗址公园西片。启动凤凰片区改造的拆迁工作。
完成颐和路江苏路片区、东妙峰庵地块挂牌出让。实施三牌楼大街、铁路北街、凤凰西街商业街升级改造工程。做好水木秦淮滨水休闲区开业的协调服务。
举办“湖南路旅游时尚节”、“重大项目投资洽谈会”、“金秋经贸洽谈会”。开展“鼓楼区旅游宾馆、饭店服务素质提升工程竞赛活动”。
（三）公共服务管理目标
1.道路交通管网建设
完成许府巷道路拓宽改造工程。建设芦席营北上道路拓宽改造工程。实施金川河等一批管网改造、整治工程。完成清凉门大街西段半幅（江东路－滨江大道）、经四西路（东宝路－清凉门大街）、竖三路（北圩路北延、清凉门大街－滨河路）、北圩路（清凉门大街－教工新村）道路建设工程。
2.生态环境建设
实施清凉新村（广州路与虎踞路交叉口）、盐仓桥广场、中央门长途汽车站南侧、丁山宾馆（察哈尔路）等绿地建设。续建八字山公园。实施明城墙（佳盛花园段）维修工程。全区新增绿化面积10万平方米，栽植大树5000棵。
完成100幢楼宇房屋整治，1万平方米危旧房改造，10万平方米小区出新工程。提升环境质量，全年空气质量达到国家二级标准的天数占80％以上；区域环境噪声控制在56分贝以下；交通干线噪声控制在70分贝以下。创建省级绿色社区1个；市级绿色社区1所，绿色学校3所。
3.公共服务体系建设
扩大就业保障。全年开展就业培训6000人次，创建2个充分就业街道。确保企业离退休人员养老金100％发放；失业保险金按时100％足额发放。组织完成“两金”资格验证率100％；再就业、失业人员社会保险接续率达90％以上。
推进教育大转强。建成苏宁小学、田家炳高级中学体育馆、综合生活楼等1.6万平方米校舍。开工建设凤凰街小学综合楼、天正小学、清河九年制学校。启动职业中专学校扩建工程。创建2所省级示范性初中，3所省级实验小学，3所市级实验小学。争创全省首批“教育现代化先进城区”、全国首批“社区教育示范区”。
推动和谐社区建设。争创全市首批文明城区。完成渊声巷社区服务中心建设。启动江东街道社区中心建设。规划建设莫愁街道邻里中心。规划建设河西、华侨路社区卫生服务中心。继续实施区社区体育中心扩建工程。举办“激情鼓楼”第四届鼓楼区社区文化艺术节。创建省市区民主法治示范社区22个，民主法治示范单位30个。创建1所市级社区科普大学，市级、区级科普文明社区居委会12家。年末无刑事案件社区、平安社区分别达到15％和35％，“三无”（无集体访、无过激访、无重复访）社区达75％。
加强知识产权保护。举办知识产权培训班10期，年培训量1000人次。完成省知识产权区域试点验收工作。举办南京专利集市，做好专利申请的引导与服务，年专利申请量1000件。
打造“数字鼓楼”。完成“数字鼓楼”工程整体架构设计，建设政府部门间的数字信息共享平台。启动以社区管理与社区服务为主要内容的“数字社区”项目建设。全面推行鼓楼区办公自动化系统的应用，筹建区统一门户网站和电子邮件系统。建设1-2处电子科普画廊。完成区档案馆馆藏照片档案的数字化工作及省档案局下达的全省档案系统电子文件中心建设试点工作。
4.社会管理工作
推动市容环境长效管理。全面完成市下达的“双拆”任务，确保全区新违建“零”目标。街巷长效管理合格率达80％以上，社区卫生自治合格率达80％。确保城市管理问题不漏报、少报，各专业部门接到数字化城管系统派遣任务按期结案率达到85％以上。
强化政府监管职能。完成市政府下达的价格调控和治乱减负目标任务。继续加强废弃食用油脂流向管理，新增餐饮和食品加工企业100％纳入定点回收。确保甲乙类传染病发病率小于260/10万。儿童计划免疫接种率大于95％，母婴保健管理率大于等于95％。防范重特大事故，减少一般事故，企业在职职工的生产安全事故死亡人数控制为0，千人重伤率控制在0.17‰以内。控制人口数量，人口出生率控制在4‰以内，全区计划生育率达99％。完成全区劳动力抽样调查。承办第五届全国副省级城市中心城区统计研讨会。提高档案工作整体水平，全区25家建档单位档案室达省级标准。
（四）为民办实事备选目标
1.广开就业渠道，全年新增就业岗位15000个，实现再就业人数8000人，其中帮扶困难人员就业1000人。
2. 继续实行“政府买岗”，安排财政专项资金,购买社区保安、劳动保障协理员、环卫保洁员、城管协理员等十类岗位，有效解决我区部分下岗、失业人员再就业。
3. 切实减轻教育负担，全区义务教育阶段免收杂费。对低保家庭子女，在义务教育阶段全部免收“一费制”所列收费项目以及服装费；在高中及大学阶段给予一定补助。加大教育投入，进一步提高我区在职、离退休教师待遇，中小学生均经费达到上限标准。
4.重视停车场建设，着力解决停车难问题，开工建设3个停车场，全年全区新增公共停车泊位500个以上。
5. 深入推进城市环境整治，实施紫竹林支巷、明华新村（管家桥－沈举人巷后街）等一批背街小巷的环境整治。
6. 为居民生活提供便利，全年翻、改建公厕6座，新建公厕1座，翻建垃圾中转站1座。
7. 对全区小区进行排查，对未安装路灯的小区逐步完善设施。
8.为全区低保等弱势人群中患白内障等8种常见病开展免费医疗手术救治；实施社区慢性病综合干预工程，覆盖11个社区居委会，受益面达1万人。
9.加强食品卫生管理，90％以上大型餐饮单位实行量化分级管理，湖南路狮子桥餐饮一条街量化分级管理率达100％。
10.整合执法力量，强化监管力度。加强食品安全监管，加大对农贸市场、超市、商场的巡查力度，查出不合格食品坚决下柜和销毁，确保群众吃上放心食品。
11.新建生鲜超市1家，提挡升级农贸市场2家。
12.对国家规定的儿童计划免疫接种全部免收费用。
13.成立区创业基金，为有创业精神和能力但缺乏资金的创业者提供小额无息或低息贷款。
14.推进社会化的养老服务，完善“居家养老服务网”运作模式及相关配套设施，全年培育社区养老服务站（民间组织）10个，居家养老服务覆盖1300名独居老人。
15.对重度残疾人实施困难定补保障救助。
16.关注本区女性生殖健康，对社区下岗、失业、无业的育龄妇女实行免费妇检。
17.组织医学专家进社区、进企业、进学校、进军营、进警营，免费为育龄群众举办生殖健康知识讲座100场。
18.建设集绿化、娱乐、体育为一体的群众休闲场所1-2处。全年新增社区居委会体育器材库95个。
19.对全区低保、双下岗人员、残疾人、特困户等特困群体进行法律援助，做到应援尽援、应援优援。
20.切实维护外来民工的合法权益。加强对外来民工劳动合同签订的督查；符合入学条件的外来民工子女在义务教育阶段享受“同城待遇”，并实施定额补助；每年为外来民工办理一定数量的法律援助案件；为长期在我区工作的外来民工提供免费健康教育，定期安排一定数量的外来民工进行免费体检。
各位代表，2006年全区经济和社会发展计划已基本确定，关键是要扎扎实实地抓好目标的实施工作，让我们在区委、区政府的正确领导下，齐心协力，和衷共济，为全面实现小康社会，实现“十一五”规划的宏伟蓝图而努力奋斗！ | 
