［概况］ 2005年，中共鼓楼区委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决有效地贯彻省、市委的重大决策部署，在市委的直接领导下，团结和带领全区人民，进一步解放思想，抢抓发展机遇，破解工作难题，较好地完成了全年各项目标任务，保持了经济社会既快又好的发展势头，荣获五项全国性荣誉称号。特别是胡锦涛、温家宝等党和国家领导人先后视察鼓楼区软件企业、社区、学校，并做了重要讲话，极大地鼓舞和激励了全区广大干部群众。一是税源经济继续稳步发展。全年实现地区生产总值208亿元，增长14.5%。财政收入再创新高，突破25亿元，同口径增长17.4%，总量和增量继续保持六城区首位。科技经济快速发展，新引进美国艾默生等世界著名科技企业，全区软件企业总数已达280多家，实现销售收入40亿元，完成出口额3000万美元。外向型经济、民营经济、总部经济继续壮大，新引进世界500强企业3家，合同利用外资1.32亿美元，实际利用外资5806万美元，全区注册资金在1000万元以上的民营企业达67家，苏宁电器集团、太平洋建设集团位居中国民营企业500强前10名。现代商贸服务业进一步繁荣，欧洲最大的酒店管理集团———法国雅高国际酒店集团入驻苏宁银河大厦，河西北部商业中心基本形成。二是城区面貌和城市管理水平显著提升。以“迎接十运会”为动力，全面开展城市环境综合整治，完成一批道路的出新整治，河西滨江大道（鼓楼段）、江东北路、裕盛路等重点道路工程顺利完工，宝船厂遗址公园建成开园，成为郑和下西洋600周年纪念活动的一个亮点。“绿色鼓楼”建设取得积极成果，建成9处广场、绿地和10公里“绿墙”，新增绿化面积30万平方米，绿化覆盖率达45.2%。鼓楼区被列入全国10家数字化城市管理模式试点城区（市）之一，并率先通过建设部验收。三是和谐鼓楼建设不断推进。继续加强就业再就业工作，城镇登记失业率控制在2.9%，继续保持全市最低。社会保障体系进一步完善，全年累计发放最低生活保障金和低保补充救助金1200多万元，为低收入者和困难群体提供住房、医疗、子女入学、法律援助等多方面救助，多元化的“居家养老”服务体系初步建立，在全市率先解决改制企业职工医保问题和进城务工人员子女就学同城待遇问题。社区建设进一步深化，工人新村社区“努力把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区”的经验被人民日报等中央和省市主要媒体在全国宣传和推广。社会稳定局面进一步巩固，全年无重大安全和火灾事故。四是党建工作不断深化。按照中央和省、市委的统一部署和要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。通过“一进社区”送温暖，使全区困难群众得到实实在在的利益，“二进社区”大调解，解决了一批信访难题，基本实现“党员受教育，群众得实惠，环境变优美，经济更发展”的预期目标。社区党建工作进一步加强，制定《中共南京市鼓楼区委关于进一步加强社区党建工作的实施意见（试行）》，构筑起以提高党员素质、服务群众为重点的社区党建工作新格局。完成公推直选社区基层组织领导班子成员试点工作，党组织在社区的影响不断扩大，服务群众、服务社会的能力和水平不断提升。（李志平）
［开展保持共产党员先进性教育活动］ 1月，区委成立由区委书记任组长的“区保持共产党员先进性教育活动”领导小组。区领导小组办公室下设组织组、综合组、指导组、宣传组、后勤保障组和8个督导组，分别从15个部门和7个街道抽调了48名同志参与各个组的工作。由区纪委副书记和7个街道专职副书记组成的督导组，认真贯彻上级关于先进性教育工作的各项要求，严把质量关，为先进性教育的顺利开展奠定了良好的组织基础。按照省、市委统一部署，全区保持共产党员先进性教育活动分三个批次进行：第一批从1月20日至6月15日，区级机关党工委和区公安分局党委下属的45个单位，2个党委、3个总支、86个支部，共计1956名党员参加。第一批先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，各级党组织和广大党员严格按照区委部署要求，扎实做好各个环节和步骤的工作。通过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段的先进性教育活动，党员的综合素质、党组织的凝聚力战斗力以及党的执政基础和执政能力都得到较大的提高。通过“三进社区”活动，转变机关思想作风，提高党员干部服务基层、服务群众的意识；切实把先进性教育活动与“惠民工程”结合起来，通过“四融入四突出”，让党员受教育，让群众得实惠。一是坚持科学发展，坚持加快发展，谋求区域协调发展的意识和自觉性显著增强。二是机关职能部门更加贴近群众做工作。三是深化扶贫帮困，让更多的群众能分享改革发展成果。结合先进性教育活动，在区十届三次人代会上，通过了2005年10件为民办实事项目。其中5件涉及到社会困难群体的扶贫帮困工作。在整改阶段，区委把工作的重点放在建立健全长效机制上。努力建设学习型党员队伍和领导干部队伍；树立“党员带头、干部带头”的工作标杆；完善党内民主，加强党的基层组织建设；贯彻两个条例，建设廉政文化，构筑有效的反腐倡廉体系。第二批从7月1日至12月10日，街道机关、城市社区和企事业单位的420个党组织，共计13105名党员参加。区委深刻认识到，参加第二批先进性教育活动的党组织和党员，处在改革发展的最前沿、维护稳定的第一线，是党联系群众的最直接的桥梁和纽带。为确保实效，及时调整充实“区保持共产党员先进性教育活动”领导小组。各街道、系统党工委相应建立先进性教育办公室和巡回检查指导组，负责下属党组织教育活动的指导、检查、培训等工作。全区基本构成5级互动网络架构。针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的实际，分类实施指导性意见。坚持从实际出发，大胆探索创新，以三项“主题实践活动”为主线：一是机关事业单位党员突出党员的标兵和典范作用，大力开展走进基层、服务群众的“先锋工程”；二是非公企业组织党员突出企业骨干和员工榜样作用，大力开展服务社区、回报社会的“基石工程”；三是社区党组织和广大社区党员大力开展好服务社区、服务群众、服务党员“凝聚力工程”。第二批教育活动期间，全区共建立党员领导干部联系点39个，其中处级以上领导干部深入联系点调研、指导工作达713次，形势报告102次，上党课142次。同时，各先进性教育办公室、督导组抓好教育活动各关键环节的落实，认真做好指导、督促、检查，保证了教育活动的健康开展。7月，第二批先进性教育活动群众满意度测评，收回有效测评表17010张，满意票14536张，占85.46%；基本满意票2433张，占14.31%；不满意票41张，占0.25%。12月29日，第三批保持共产党员先进性教育活动正式开始，区纪委、组织部、宣传部和机关党委的70余名党员参加。
（李志平）
［拆迁信访工作在国务院《信访条例》研讨班上“传经”］ 2月28日，区委书记鲍永安应邀在国务院《信访条例》专题研讨班上作题为“依法以德拆迁，建设和谐南京”的交流发言。鲍永安介绍了鼓楼区依法、以德对“红二楼”、新模范马路、宝船厂遗址公园等重点项目进行拆迁的情况，介绍了四点启示和体会。一是坚持依法拆迁，标本兼治，阳光操作，保证老百姓的知情权，建立拆迁工作长效机制，从源头上解决问题。二是坚持守土有责，把拆迁矛盾解决在萌芽状态中，勇于面对困难，化解矛盾，破解难题。三是坚持联动拆迁，责任到位，职能到位，通力合作，多策并举，充分发挥党的思想政治工作优势，形成拆迁合力。四是坚持惠民拆迁，树立执政为民理念，切实维护好群众的利益，解决拆迁居民的实际困难，让百姓感受到党和政府的温暖，促进社会和谐，实现百姓满意、社会稳定、经济发展的多赢。国家信访局局长王学军、国家建设部副部长刘峰对鼓楼区的经验和做法给予充分肯定和高度评价。（李志平）
［重启鼓楼区、溧水县产业基地共建］ 5月，在市委、市政府城乡统筹战略指导下重新启动2003年1月鼓楼区、溧水县正式签订的产业基地共建合作协议。产业基地位于南京市溧水县新城区，占地面积13平方公里，规划为综合区、产业区、休闲度假区三个功能区，目标是建成集研发、产业、商务、生活、休闲等多种功能于一体，设施完善、管理科学、服务配套、环境优美、国内一流的高科技产业研发、生产基地，南京郊区生态型休闲度假区。7月鼓楼区和溧水县成立了鼓楼—溧水科技园管委会，组建了专门工作班子，8月成立注册资金2000万元的园区运作公司———南京鼓溧科技有限公司，在溧水县建立了办公地点。同时加强环境氛围宣传，营造招商引资环境；办理项目启动区一期工程征用手续，启动配套设施建设；成功举行产业基地奠基仪式暨华瑞公司开工仪式，园区建设拉开序幕；积极开展招商引资，争取项目尽快入园。区四套班子领导高度关注并多次视察产业基地。12月区委、区政府还专门发文，成立溧水产业基地管理办公室，为区政府直属正处级行政机构，明确了办公室的职责和职能。
（李志平）
［罗志军到鼓楼区调研］ 5月17日，省委常委、市委书记罗志军，市委常委、市委秘书长沈健，市委办公厅、市发改委、市科技局有关领导来区调研构建和谐社会情况。区委书记鲍永安、区长徐苏宁、区人大常委会主任王红云陪同视察，区领导张丽、王堡、柏鹏、姚坚、纪增龙、钱善忠、袁嗣兵、沈剑荣、陈华、苏郑及区各有关部门主要负责同志参加了座谈。罗志军一行先后视察了“世界之窗”软件园、长江科技园。区委书记鲍永安汇报了鼓楼区2005年1～4月工作情况和2005年以及未来几年的发展思路。罗志军指出，鼓楼区工作实在，成效显著，发展思路清晰，各项工作走在全市前列，他提出两点要求：一是要进一步加快发展、科学发展。要探索一条城区如何加快发展、科学发展的新路子，在富民强市上保持优势，有所创新；要坚持科学发展观，充分发挥鼓楼在历史、文化、经济、社会方面的特色，争取在发展上取得重大突破；在发展软件产业上，眼光要再远一点、魄力要再大一点、手法要再新一点、决心要再狠一点。二是要努力构建和谐社会。在探索构建和谐社会过程中要考虑城区工作的重点，力争满足老百姓多样化的需求，把群众生活质量全面提高、社会保障基本稳定和社会权利充分体现作为工作目标；要充分发挥鼓楼社区基础好的优势，多从社区层面上探索“和谐”的概念，创立出“和谐社会”、“和谐社区”的可操作性标准，在高平台上带领全市社区和城市建设取得新发展。
（李志平）
［鲍永安等领导赴北京市东城区学习考察］ 5月24日，区领导鲍永安、陶世贤、沈剑荣一行到北京市东城区学习考察。参观了王府井商业街和东城区城市管理监督中心，听取了关于网格化管理城管新模式的介绍，与东城区区委书记陈平、区委副书记冯熙、副区长李荣庆等领导进行座谈交流。鲍永安指出：鼓楼与东城两区在地域面积、地理位置、人口数量、历史文化以及所面临的城管难题等方面具有很多相同或相似之处。东城区大力发展总部经济、现代服务业的成功经验，研究开发的信息化城管新模式对我们发展税源经济、提高城市管理水平、为老百姓办实事都具有极强的借鉴意义，值得我们认真学习，真诚希望东城区帮助和指导鼓楼区做好城管新模式的推广工作。东城区区委书记陈平表示：东城区将于近日派出参与城管新模式研究和开发的管理人员和专家，专程赴鼓楼区考察，一定尽最大努力帮助鼓楼做好推广信息化城管新模式工作。
（李志平）
［工人新村社区成为文明和谐社区创建工作亮点］ 6月5日，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山在省委书记李源潮、市委书记罗志军、市长蒋宏坤等省市领导陪同下，视察鼓楼区工人新村社区文明创建工作。刘云山对工人新村社区构建和谐社区的工作表示赞许，肯定了社区议事园民主自治形式的创新，高度评价了“把矛盾化解在社区、把稳定落实在社区、把和谐构建在社区”的协调功能。他指出：党中央提出构建社会主义和谐社会的战略思想，其基础在社区。构建社会主义和谐社会首先要构建社会主义和谐社区，没有和谐社区整个社会就不能和谐。构建和谐社会、和谐社区很重要的一条就是坚持以人为本，以人为本就是以老百姓为本，以人民群众为本，要依靠群众、服务群众。和谐社会要管理，要民主管理、群众管理、自我管理，社区议事园就是民主管理很好的一个创新。在构建社会主义和谐社会的整个过程中，在建设社会主义精神文明进程中，要很好地总结和推广工人新村社区的经验做法。
（李志平）
［工人新村构建社会主义和谐社区新闻发布会］ 6月23日召开，会上介绍宣传了工人新村社区构建社会主义和谐社区的成功经验。新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、经济日报、法制日报、中央人民广播电台、新华日报、南京日报等中央、省、市级媒体记者参加了新闻发布会。区委书记鲍永安详细介绍了鼓楼区在构建社会主义和谐社区方面的成功经验，工人新村社区居委会重点介绍了社区议事园在构建和谐社区中的特色工作。6月26日，中央电视台《新闻联播》和《新闻会客厅》两档节目报道了工人新村构建社会主义和谐社区的经验做法，新华社也向全国各地媒体播发通稿。27日，人民日报、光明日报、经济日报、中央人民广播电台节目等中央、地方媒体都作了报道。
（李志平）
［召开创建文明和谐社区动员大会］ 6月30日，鼓楼区召开创建文明和谐社区动员大会，区四套班子领导出席会议。区委副书记张丽对创建文明和谐社区工作作了动员部署，区委副书记王堡宣读了《鼓楼区委、区政府关于在全区开展创建文明和谐社区活动竞赛的意见》，区委常委、副区长沈剑荣宣读了《鼓楼区委、区政府关于在全区推广工人新村社区构建社会主义和谐社区经验的通知》；工人新村社区、中央门街道等4家单位代表作大会发言。区委书记鲍永安对创建文明和谐社区工作提出四点要求：一是要充分认识创建文明和谐社区的重要意义。认真贯彻上级领导指示精神，在构建社会主义和谐社会方面创造经验，并以此促进全市首批文明城区创建工作。二是要突出重点，创新载体，重点从“平安社区”、“稳定社区”、“整洁社区”、“充分就业社区”、“惠民社区”、“绿色社区”、“文明社区”七个方面打造文明和谐社区。三是要齐抓共管，协同作战，为创建文明和谐社区工作提供坚强保障。各社区要学习工人新村社区的经验，推广党员议事会、社区议事园的做法，力争有所创新，创出特色，创出品牌。四是要以创建文明和谐社区工作为契机，结合先进性教育活动，抓住机遇，乘势而上，推动全区各项工作再上新台阶。
（李志平）
［召开纪念建党84周年暨保持党员先进性教育活动工作会议］ 7月1日，鼓楼区召开纪念建党84周年暨保持党员先进性教育活动工作会议。区四套班子领导、离退休党员代表、全区各级党组织及党员代表、党外干部、党风廉政监督员共600余人参加会议。会议表彰了社区好党员100名、党务工作者10人、结对共建先进党组织10家、10个创优夺杯先进社区党组织、5个新经济、新社会组织先进集体。区委书记鲍永安代表区委向受到表彰的先进基层党组织和先进党员表示祝贺，并对鼓楼区第一批先进性教育作总结。他指出，在市委的正确领导下，鼓楼区第一批先进性教育在党员受教育、群众得实惠、环境变优美、经济更发展四个方面取得了很好成效，真正成了群众满意工程。鲍永安对做好鼓楼区第二批先进性教育工作提出四点要求：一是要充分认识第二批先进性教育活动的重要性和复杂性，增强责任感；二是要准确把握第二批先进性教育活动的总体要求，紧抓主线，突出重点；三是要坚持从实际出发，分类指导，加强针对性；四是要加强对先进性教育活动的组织领导，保证完成各项任务。会议最后还举行了“我是共产党员”诗歌朗诵会。
（李志平）
［区委九届二次全体（扩大）会议］ 7月22日召开，全体区委委员、候补委员参加了会议，区机关各部门、各街道主要负责人列席会议。区长徐苏宁主持会议。区委书记鲍永安代表区委常委会作题为《坚持解放思想，破解工作难题，实现鼓楼新跨越》的工作报告。报告简要回顾了上半年全区各项工作情况，分析了面临的形势和严峻挑战，指出当前的主要任务是增强自身素质，破解发展速度趋缓、稳定压力增大、城市管理难度加大三大难题，要以落实科学发展观为着力点，以构建文明和谐社区为切入点，牢固树立“物理空间有限，科学发展无限”的理念，在科学发展中构建文明和谐鼓楼，在构建文明和谐鼓楼中加快发展，确保实现市委提出的四个变化：精神状态有新变化、经济发展有新变化、城市管理有新变化、工作作风有新变化。报告还对下半年重点工作进行了部署：1.突出税源经济中心地位，全力推动鼓楼加快发展；2. 加强城市建设和管理，做好迎接“十运会”各项工作；3. 贯彻落实科学发展观，全力构建文明和谐鼓楼；4.深入开展保持共产党员先进性教育活动，全面提高执政能力。会议期间，与会人员就报告进行了分组讨论。江东街道工委、华侨路街道工委、南京鼓楼科技产业有限公司作了大会交流发言。大会通过了《区委九届二次全体会议决议》。区委副书记、区长徐苏宁对下半年全区各项工作作了具体部署。
（李志平）
［首次在全委会上进行领导干部公推公选］ 7月29日，区委召开九届三次全体会议，对区教育局局长、宁海路街道主任、中央门街道主任3个正职领导岗位进行公推公选，对新设立的街道统战委员，采用公推竞选方式，分别在全区和各街道范围内公开选拔。会议前期，已通过两轮民主推荐、演讲答辩、差额考察等程序，产生了教育局长和两个街道主任的6名差额表决建议人选；同时，经过民主推荐、竞职演讲、街道班子票决，产生了14名街道统战委员候选人。通过本次常委会差额票决，确定了7位统战委员任用人选。全委会对3个正职职位的6名提名人选进行审议和无记名差额票决，最后产生3名正职职位领导。
（李志平）
［李源潮到鼓楼区调研］ 8月1日，省委书记李源潮，省委常委、秘书长赵少麟，省委常委、市委书记罗志军，副省长张桃林一行，在区委书记鲍永安，区委常委、常务副区长柏鹏陪同下，到苏宁创业园朗讯科技移动通信研发中心调研。李源潮一行听取了该中心的发展历程、3G技术的实际应用情况及“十运会”3G演示项目开发情况汇报。李源潮指出，江苏和南京确立了大力发展现代服务业，尤其是新兴服务业的方针，信息技术特别是软件研发具有占地少、耗能少、使用资源少、技术含量高、产出高、收益高的特点，具有非常广阔的发展空间，应该成为第一受鼓励的产业；软件产业在各地有不同的发展路径，在江苏和南京正在形成一个鲜明的特点，就是借助国际著名的、有实力的、增长快的软件研发企业落户，增强江苏软件业生产研发的竞争力，通过国际资本支持下的国际技术的带动，在当地形成为全国全球服务的生产研发体系。李源潮希望朗讯科技在南京发展得更快更好，在创造企业利润的同时，实现企业与社会的双赢。省发改委、国资委、科技厅、信息产业厅、外办的负责同志参加了调研。
（李志平）
［“全省县（市、区）委一把手抓先进性教育活动”推进会］ 8月26日，“全省县（市、区）委一把手抓先进性教育活动”推进会在鼓楼区举行。省长助理、省委先进性教育活动领导小组副组长陈保田、市委副书记杨植等省、市领导及全省部分县（市、区）委书记出席会议。在参观鼓楼区“96180生活服务求助热线”，听取区民政局开展党员先进性教育活动的汇报后，区委书记鲍永安向与会领导介绍了四条基本做法和经验：一是从“信、闯、勤、勇、廉”五个方面锤炼党员先进性品质，提高党员素质;二是努力让先进性教育活动成为群众满意工程;三是注重实效，使得环境变优美，经济更发展;四是把先进性教育活动与争创南京市首批文明城区结合起来，努力建设精致、文明、和谐的新鼓楼。
（李志平）
［社区建设工作受到国家民政部肯定］ 8月26日～27日，国家民政部在长春召开全国社区建设工作会议，鼓楼区作为十四个交流发言单位之一参加了会议。区委副书记陶世贤代表区委、区政府作题为《以议事园为载体，引导居民参与自治》的交流发言。陶世贤围绕鼓楼区“把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区”的主导思想，重点介绍了社区议事园的基本做法、主要功效和经验启示，受到民政部领导和与会代表们的充分肯定。民政部部长李学举亲切接见了鼓楼区参会代表，充分肯定了鼓楼区社区建设工作的成绩和经验，并勉励要进一步结合区情实际，深化社区建设，争取更大进步。
（李志平）
［鼓楼区数字化城市管理模式通过国家建设部验收］ 9月16日，国家建设部在鼓楼区召开“鼓楼区数字化城市管理模式”验收会。验收组听取了鼓楼区“数字化城市管理模式”建设情况汇报、北京市东城区咨询工作组的工作汇报和测试报告，审查了相关技术资料，实地观看了系统运行情况，经过质询和认真讨论，一致同意通过验收。验收组认为，鼓楼区作为国内首批实施建设部数字化城市管理模式推广意见的试点城区，“模式”的建设符合建设部数字化城市管理模式的相关标准和规范； “模式”在充分借鉴并引进北京市东城区城市管理新模式成功经验的基础上，结合本地实际，提出管理人员与管理对象负载均衡的原则，合理配置监督员及管理作业面，形成一种高效、经济、实用的合作推广模式，为建设部以产业化方式在全国推行数字化城市管理新模式提供了宝贵经验。验收组还建议南京市有关部门加快在全市各区推广应用该模式，建设市级工作平台，研究解决市、区两级协同工作问题，为建设部在全国推广数字化城市管理新模式发挥示范作用。
（李志平）
［胡锦涛总书记视察鼓楼区软件企业］ 10月12日～14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，在省委书记李源潮、省长梁保华的陪同下，先后考察了南京、镇江、常州等地。12日下午，胡锦涛重点考察了解江苏软件开发的情况。胡锦涛一行首先来到鼓楼区。在视察朗讯科技移动通信南京研发中心时，中心负责人边介绍情况，边展示了最新研发的“超宽带流媒体”与“3G”技术样品。总书记看后十分高兴。当了解到联创2005年的销售额预计可以达到18亿元，增幅超过50％时，胡锦涛十分欣慰，他鼓励他们在转变增长方式、加强自主创新上取得更多的成果。胡锦涛对江苏发展软件业的思路和做法予以充分赞许，同时，对联创未来的发展也提出了三点希望：一是要创建一流的企业，二是要开拓国际市场，三是要培育企业精神。区委书记鲍永安向胡锦涛总书记汇报了鼓楼区发展软件产业的优势、现状和规划。
（李志平）
［顺利完成“十运会”安保工作］ 10月12日～23日，第十届城市运动会在南京召开。 “十运会”期间鼓楼区共涉及3大体育场馆、5大赛事、30余家宾馆和饭店。为做好安保工作，全区提前对不稳定因素开展排查、梳理和调处工作，确保了全区社会安全稳定；有关部门对全区223家消防重点单位、90多家网吧、300多个工地、254家娱乐场所、315家宾馆饭店进行了安全督查；公安机关发挥主力军作用，通过主动出击，“十运会”期间共破获各类刑事案件608起，打击处理207人，抓获“三逃”人员58名；各街道广泛开展治安防范竞赛活动，发动社区治安志愿者值班巡逻，全区没有发生一起大要恶性案件，街面“两抢”、盗窃等案件同比显著下降。
（李志平）
［温家宝总理视察工人新村社区和宁工小学］ 10月23日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在国务委员兼国务院秘书长华建敏，国务委员陈至立，省委书记李源潮，省长梁保华，省委常委、秘书长赵少麟，省委常委、市委书记罗志军，市长蒋宏坤，和区领导鲍永安、徐苏宁、陶世贤、纪增龙、陈华等陪同下，视察了鼓楼区工人新村社区和宁工小学。在工人新村社区，温家宝参观了社区居委会办公室，深入社区居民家中，了解居民生活情况，并对鼓楼区以社区议事园为平台，把矛盾化解在社区，把稳定落实在社区，把和谐构建在社区的做法给予肯定。他指出：社区是我国城市的细胞，社区安宁，城市才能稳定。要为群众多办实事和好事，建设安全、和谐、文明、繁荣的社区。在宁工小学，温家宝详细了解了外来务工人员子女的生活、学习情况，勉励孩子们勤奋学习，并对宁工小学平等对待外来工子女的做法给予肯定，要求更加关心外来务工人员子女的学习和生活，让他们在平等、关爱的良好氛围中成长。温家宝应孩子们的要求题写了“摇篮”二字，并亲笔签名。
（李志平）
［召开区委政协工作会议］ 11月9日，鼓楼区召开区委政协工作会议，学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神。陶世贤、张丽、王红云、于化亭、柏鹏等区领导，各党政部门、各街道主要负责人及区政协常委、专委会主任参加了会议。区政协主席于化亭作题为《把握正确方向，坚持务实创新，努力推动鼓楼区政协工作再上新水平》的工作报告，明确新时期政协工作的基本思路和重点任务。区教育局、民政局作大会发言。区纪委、监察局、法院、环保局作了书面发言，从不同角度反映了各部门在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持政协履行职能等方面所做的工作。区委副书记陶世贤充分肯定了区政协近年来的工作成绩，并指出要加强与改善区委对政协工作的领导，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，进一步提升政协工作水平。会议还出台了《中共鼓楼区委关于进一步做好政协工作的意见》和《关于加强区政府与区政协工作联系的意见》。
（李志平）
［2005年区委、区政府工作（务虚）会议］ 12月1～3日，区四套班子领导，区级机关各部门、各街道和有关单位的主要负责人赴江阴、华西村、昆山、扬州等地调研学习。在江阴市了解了该市经济社会发展的有关情况，参观江阴经济开发区并听取靖江园区的情况介绍，参观天华文化中心和黄山湖公园；赴华西村参观，听取吴仁宝同志介绍先进事迹和经验；赴昆山市参观科技文化博览中心暨“小康展”，考察开发区环境建设和昆山出口加工区，参观昆山市城市规划馆，考察民营投资创业有限公司，听取昆山市情况介绍；赴扬州市参观考察城市建设和城市管理工作。
（李志平）
［鲍永安接受省市主要新闻媒体联合采访］ 12月4日，区委书记鲍永安接受新华日报、江苏卫视、南京日报等省市主要媒体的联合采访。采访中，鲍永安从经济发展、城建城管和百姓安康三个方面介绍了近年来鼓楼区经济社会发展情况，重点介绍了2006年和“十一五”期间鼓楼区的奋斗目标，指出今后五年，鼓楼区将大力实施富民强区、人才强区、科教兴区、商贸旺区、依法以德治区、可持续发展六大战略和发展思路，争创两个率先、三个文明协调发展的先导区、示范区，从平安、稳定、整洁、就业、惠民、绿色、文明七个方面入手构建和谐鼓楼。“十一五”期间，将把自主创新摆到十分突出的位置，突出“五个一”：一是树立一个理念，即在落实科学发展观，推进两个率先、三个文明协调发展中，着力提高自主创新能力，打造创新型城区；二是明确软件业发展的“个十百千万亿”一个目标；三是健全一个创新体系，即以企业为主体，以人才为核心，以大学为依托，以市场为导向，官产学研金相结合的创新体系；四是提升一个环境，即要使鼓楼区的创业环境、服务环境、政策环境、生活环境在原来的基础上进一步获得提升；五是拓展一个平台，即以“两街一城一地”为平台，合理规划软件业发展布局。
（李志平）
［区委九届四次全体（扩大）会议］ 12月11～12日，鼓楼区召开区委九届四次全体（扩大）会议。区委委员、候补委员参加了会议，区人大、政协主要领导，各部门、各街道主要负责同志列席会议。区委书记鲍永安代表区委常委会作工作报告，并部署“十一五”及2006年工作。区委副书记、区长徐苏宁代表区委常委会作《中共鼓楼区委关于制定鼓楼区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（草案）》说明，并布置全区主要工作。会议进行分组讨论。会议审议通过《中共鼓楼区委关于制定鼓楼区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和全会决议，明确了全区“十一五”发展的指导思想、主要目标和战略任务。鲍永安书记在讲话中指出，此次区委全会是在全面落实科学发展观，开启鼓楼新一轮发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议，要从三个方面加以把握：一是深入学习贯彻中央五中全会和省、市委全会精神，科学谋划鼓楼“十一五”发展。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展、率先发展、和谐发展，坚持实施六大发展战略，认真总结“十五”期间的成功经验，分析面临的形势，找出问题，制定相应的对策，确保顺利完成“十一五”各项目标任务。二是坚持具有鼓楼特色的发展之路，扎实做好“十一五”开局之年的各项工作。要紧扣中心城区实际，大力发展都市型经济，着力提高自主创新能力，推动软件产业跨越式发展；提升传统商贸业，推动现代服务业快速发展；充分发挥中心城区物流、信息流、资金流优势，积极发展现代服务业；盘活城区资源，发展以工业设计为核心的创意产业；创新体制机制，促进文化产业快速发展；大力弘扬“创业、创新、创优”精神，引导、支持和促进民营企业快速健康发展；三是全面提高执政能力，为实现“十一五”奋斗目标提供坚强保障。
（李志平）
［友好往来］
2月2日，盱眙县走访团到访；
5月21日，中共长沙市天心区委考察团一行12人到访；
5月27日，沈阳市沈河区考察团一行5人到访；
5月28日，洛阳市党政考察团一行65人到访；
5月31日，中共遵义市红花岗区委考察团一行6人到访；
6月7日，溧水县党政领导团一行12人到访；
6月13日，无锡市党政代表团一行60人到访；
6月16～17日，中共银川市兴庆区委考察团一行12人到访；
8月12日，秦淮区考察团一行80余人到访；
9月2日，济南市历下区考察团一行7人到访；
10月19日，溧水县党政考察团来访；
10月24日，中共沈阳市沈河区委考察团一行9人到访；
10月29日，北京市石景山区领导考察团一行10人到访；
11月14日，中共浙江省湖洲市吴兴区委考察团一行14人到访；
11月22日，济南市历下区考察团一行11人到访。
（李志平）
纪检工作
［认真学习贯彻《实施纲要》］ 2005年，鼓楼区纪委把中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为各级党委理论学习中心组的一项重要学习内容，并列入区管干部培训班的课程。邀请省纪委有关领导为全区纪检监察干部作《实施纲要》专题辅导报告。以《实施纲要》统揽反腐倡廉各项工作。区委出台了关于建立健全惩治和预防腐败体系的《实施意见》，制定了《鼓楼区2005年预防和惩治腐败体系工作目标及实施意见》，明确了街道、系统、部门的目标任务和责任分工。
（李 军）
［领导干部廉洁自律工作取得新成效］ 鼓楼区坚持教育防范与纪律约束双管齐下，促进领导干部廉洁自律。寓廉政教育于党员先进性教育中，通过召开党员先进事迹报告会、举办警示教育报告会等，让党员干部在正反比较中受到教育。认真落实廉洁自律规定，在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时点，通过发提醒通知、手机短信等形式，及时重申廉洁自律的有关要求。结合查办案件工作，就近年来党员、干部赌博相对突出的问题编发《借鉴集》，扩大办案的教育作用，让领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦。突出抓好“四禁止”（禁止收送“红包”、禁止赌博、禁止公款旅游、工作日午间禁酒）、“一报告”（严格执行领导干部重大事项报告）制度的落实，绝大多数党员干部做到了令行禁止。据统计，区级机关部门2005年元旦、春节期间的接待费用较上年同期下降近60%；全年有93名领导干部主动登记上交现金、礼品和代币券（卡），折合人民币16.37万元；48名领导干部向纪检监察机关报告个人重大事项。
（李 军）
［区机关工作人员实行“禁酒令”］ 明确规定：1.禁止工作日午间饮酒（接待外商或重要的外事活动除外）。2.禁止在值班时饮酒。3.禁止着制服在社会公共场所饮酒。4.禁止酒后驾驶机动车。5.禁止酗酒。对违反规定者的处理和责任追究提出具体办法，对违反规定者，除扣除奖金外，还要视情节给予诫勉谈话,责令检查,取消当年评先资格,通报批评等处理。造成严重不良后果和社会影响者,给予相应的党政纪处分。一年内累计发生三次以上（含三次）违规行为的单位，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位主要领导、分管领导的责任。区廉政办制作“禁酒令”提醒卡片，发给全区干部。（李 军）
［实行干部职工带薪休假制度］ 在全区党政机关、事业单位实行干部职工带薪休假制度，一改过去集体组织外出度假的休假管理办法。具体做法是：对年度已休假（最多两次休完）的干部职工，按照国家规定的休假天数适量发放休假补贴，当年年底领取；不休假人员（确因工作上特殊缘故无法休假的除外）不能领取。相关部门、单位要有计划地安排好公务员休假，建立相关台账。为避免借学习考察之名公款旅游，建立了相配套的干部外出学习考察管理制度，明确规定：各级党政机关、事业单位均不得再占用工作日或利用节日长假用公款组织干部职工旅游，如有违反，将追究纪律责任。
（李 军）
［强化对重点部位权力运行的监督］ 在干部选拔任用、竞争上岗等工作中，认真履行监督职能。用好干部廉政档案，协助区委把好干部“入口关”。落实干部述廉制度，组织7个街道领导干部公开述廉及民主测评。坚持“教育在先，防范在先”，对1名领导干部进行诫勉谈话，对27名新提拔领导干部进行任前廉政谈话，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话11人（次）。向2名领导干部发出信访监督函。重视发挥有关职能部门的监督职能。区审计局对10名领导干部进行了离任审计和经济责任审计。区财政局加强了对财政预算执行情况的监督。对超预算支出项目先审批后划拨，使预算执行监督工作由虚变实。《招投标法》、《政府采购法》得到落实。监督限额以下招投标项目146个，招标总额7841.8万元,节约资金981.22万元。全区计划采购1500万元，实际采购1298万元，节约资金202万元。
（李 军）
［深入开展民主评议行风活动］ 在区卫生、市容、工商等部门中开展民主评议行风工作，聘请13名人大代表、政协委员、民主党派及社会各界人士为行风评议代表，分三个组直面被评单位，围绕履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁六个方面，开展行风调研、明查暗访。对调研、查访中发现的问题，由区行评办汇总后书面反馈被评单位。召开评议大会，采取被评单位自评、行评代表组组长和评议代表进行综合评议、上级领导点评等方式，分别对三个被评单位的行风建设状况进行全面评议。被评单位根据社会各界和辖区群众提出的意见和建议，深刻分析原因，认真落实整改，做到“三个不放过”，即对存在的问题没有查清不放过，没有处理结果不放过，群众不满意不放过。
（李 军）
［查办案件工作］ 全年共受理来信来访、电话举报96件（次），初查核实线索61件。建立了与公、检、法、财政、审计等8个执法部门的联席会议制度，形成了办案工作的整体合力。立案查处各类违纪案件23件，均为自办案件，结案率100％。23件案件中，要案5件，万元以上案件5件，其中50万元以上案件有2件。县处级领导干部5人，科级干部6人，一般干部4人，其他人员8人。全年处分14人，给予党纪处分5人，其中开除党籍４人，严重警告1人；给予政纪处分11人，其中警告9人；给予其他处理9人，其中免予处分4人。涉案金额62.82万元，通过查处违纪案件为国家和集体挽回经济损失63.24万元。
（李 军）
［邢元新调研鼓楼区纪检监察信访工作］ 8月5日，省监察厅副厅长邢元新率调研组，在市纪委副书记、监察局长吕连生、市纪委信访室主任吴纯等陪同下，对鼓楼区纪检监察信访工作开展专题调研。省市纪委、监察厅（局）领导先后到湖南路街道、中央门街道社区服务中心、工人新村社区，在听取各单位工作汇报后，现场视察了信访接待室，详细询问信访接待、办理情况，并查阅了相关资料、台账。邢元新充分肯定了鼓楼区推行“三会一制”（信访听证会、信访汇办会、信访联席会、信访代理制）的信访工作机制和通过“社区议事园”办信访的经验做法。
（李 军）
［举行党员领导干部专场警示教育报告会］ 6月1日，邀请新华社资深记者、《地狱门前———与李真刑前对话实录》一书作者乔云华，为全区600余名党员领导干部作了题为《腐败之路就是死亡之路》的专场警示教育报告。乔云华以其亲身采访所掌握的大量第一手资料、细节，通过入情入理的剖析和点评，深刻披露了李真等腐败分子如何一步步陷入违法犯罪泥潭的心路轨迹，再次提示了腐败必被惩、正义最终战胜邪恶的必然规律。使广大党员领导干部的内心受到了强烈震撼，纷纷表示要在权力上自重、思想上自省、法纪上自警、工作上自励，争当党和政府满意、社会群众信赖的好干部。
（李 军）
［开展“读书思廉献策”学习教育活动］ 把读书思廉与实践党员先进性要求结合起来，与正确看待当前的党建形势结合起来，与全面认识反腐倡廉正反两方面的典型结合起来，把“读书思廉献策”活动作为一次接受党纪条规教育的过程。市管领导干部和96.7%的区管领导干部参加了该项活动，共阅读《地狱门前———与李真刑前对话实录》、《甲申三百年祭》、《党风廉政法规制度选编》等反腐倡廉书籍和文章300多本（篇），推荐反腐倡廉好书、好文章91本（篇）。
（李 军）
［廉政文化进社区工作］ 一是组织“廉政文化大家谈”，从理论和实务两个层次对廉政文化建设问题进行研讨。二是以“社区廉政文化园地”为载体，举办廉政书画展、诗歌展和典型事迹展等。三是建立了鼓楼“戒碑”廉政文化教育基地。四是依托区内现有网络资源，开设廉政文化网页和社区廉政网页2个宣传阵地。五是组织创作、编排以反腐倡廉内容为题材、群众喜闻乐见的节目，举行社区“清风行”巡演。六是建立面向街道和社区干部、党员的反腐倡廉形势报告和廉政党课制度，举行报告会6场，受教育人数近2000人。七是利用区科普宣传车和江东街道电影放映队深入社区广场，播放廉政教育影片。
（李 军）
［社区廉政文化示范点建设］ 坚持重调研、巧构思、慎投入、求实效的工作思路，投入资金30余万元，精心打造一批社区廉政文化示范点。提出“一街一点，一点一特”的示范点建设的构想，即在每个街道选择1个社区作为示范点，充分考虑廉洁氛围与外部环境的和谐，分别确定1个创建主题。年底，各示范点的硬件建设均已到位，基本配齐了廉政文化标牌、宣传栏、楼道专栏、公益广告等。先后有5家外省市兄弟单位来鼓楼区学习交流廉政文化建设工作，考察了社区示范点建设情况。
（李 军）
［中纪委宣教室来鼓楼区调研］ 6月12日，中纪委宣教室课题调研组来鼓楼区调研，区委副书记、区纪委书记张丽介绍了鼓楼区近年来纪检宣教工作情况。调研组对鼓楼区纪检宣教工作提出了“三个必须”的要求：一是必须打好理论研究基础，加强对纪检宣教工作的理论研究，切实改变理论滞后的状况，以理论创新促进实践创新。二是必须占领干部思想阵地，用健康、积极的思想占领党员领导干部的思想阵地，筑牢思想道德防线，使其自觉做到权为民所用、利为民所谋。三是必须贴近实际，与时俱进，把纪检宣教工作融入到党员先进性教育活动之中，贯穿始终，抓出成效。（李 军）
［对《行政许可法》执行情况进行检查］ 会同区法制办、区编办、区物价局组成联合检查组，对全区有行政许可权的区属14个部门和4个市垂直管理部门贯彻执行《行政许可法》情况进行专项检查。检查重点围绕行政许可项目设定、主体、程序、收费等是否符合法律规定，内部监督制约制度、责任追究制度、绩效考核制度、监督检查制度等是否建立和完善，监管是否到位，有无投诉等方面进行，覆盖了由全区行政机关实施的全部53个行政许可项目。针对检查中发现的实施行政许可中主体下移、法律概念不清、使用法律文书格式不规范、收费票据不合规等问题，分别责成相关部门进行整改。
（李 军）
［对区房产局、档案局开展执法、效能监察］ 依据《中华人民共和国行政监察法》，从执行国家的法律法规及执法活动的合法性、各类规费的收取及经济处罚的合理性、档案资料完整性和廉政建设、行政效能情况等五个方面，对房产局、档案局开展执法、效能监察。针对检查中发现的问题和不足，提出监察建议，落实整改。
（李 军）
［发挥区行政效能投诉中心监督作用］ 投诉中心共收到各类投诉66件，办结65件。投诉反映的问题，主要是违章建筑拆除不彻底、小区环境整治不到位和行政工作人员作风粗暴等三大类。严格依照“接访———内容认定———登记———提出处理建议———领导审核批阅———初核（转办）———调查（督办）———报告结论———呈批审结———上报（回复）”的流程规范办理，对一般投诉件，及时转办；对市转办件、投诉集中的问题，组织有关部门人员进行跟踪督察和整改回头看；对媒体报道或投诉不具体的乱收费问题，主动介入，采取明察暗访的形式进行调查、摄像。开展涉及违章建筑投诉问题整治情况效能监察，对29件违建投诉整治情况进行专项检查，察看整改现场、征询群众对整治情况意见。适时组织特邀监察员参与行政监察工作，及时了解、征求群众对政府及工作人员在依法行政、履行职责和治理乱收费等方面的意见。
（李 军）
［对重点工程实施“双优”、“两书”目标管理］ 组织对2004年度全区31个重点工程建设项目落实“工程优质、干部优秀”和市政拆迁项目落实“拆迁责任书、委托拆迁协议书”目标管理工作进行全面的检查验收，对达到“双优”、“两书”协议要求的单位法人进行奖惩兑现。对2005年4个市政拆迁项目（总投资额9849.9万元）、14个工程建设项目（总投资额38446.65万元）分别落实了“两书、“双优”管理。（李 军）
［做好“迎十运会”城市环境综合整治督察工作］ 定期组织人员深入居民小区、街巷、工地等整治现场进行检查，对部分整治项目进行暗查。将房屋整治和平改坡、主次干道占道经营、江东片道路出新、广告招牌整治等作为督察重点，实施定点检查。采取不定时、随机抽查的方式，组织对城市道路、占道经营、施工工地等进行检查，针对检查中存在的问题和隐患，敦促有关部门落实整改。建立每周工作例会制度，听取和了解整治工作是否按工作进度和时间节点推进，分析、研究出现的问题和矛盾，及时向区政府和市督察组提出建议。
（李 军）
［对有关历史遗留问题及政府资金使用管理的监察取得实效］ 追缴房产经营公司改制中应缴纳职工备付金2041.84万元；调查清理1999年房产局与广厦公司调换房遗留问题，追缴广厦公司（已改制）未兑现房屋9套（65平方米/套）；在市政拆迁监察中，通过发出监察建议书、监察通知书，通过监督审计，有效避免了渊声巷和傅佐路道路拓宽拆迁虚报经费1627.82万元和544.78万元。
（李 军）
