［概况］　2005年，全区人口和计划生育工作坚持以人为本，坚持科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，结合创建省人口和计划生育工作示范区活动，积极推进人口和计划生育综合改革，深入开展婚育新风进万家活动，全面提升优质服务水平，顺利通过国家计生委、财政部婚育新风进万家活动项目评估组的验收，鼓楼区被中宣部、中央文明办、人口计生委、教育部、文化部、广电总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联等十部委联合授予“2001~2005年全国婚育新风进万家活动先进区”；顺利通过创建省人口和计划生育工作示范区活动第一阶段的考核验收。全区计划生育率达99.9%，法定代表人或企业负责人负责制落实率100%，流动人口管理服务率95%，知识普及率96%，优质服务率86%，计划生育行政执法责任制和行政执法规范落实率100%，群众满意率96%。

（刘　洁）

 

［坚持目标责任制］　坚持把人口和计划生育工作与全区经济、社会发展相结合，党政一把手亲自抓、负总责，落实人口和计划生育工作责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区长办公会多次听取人口和计划生育工作汇报，研究解决创建省人口和计划生育工作示范区存在的问题，协调解决计生工作中遇到的困难，研究解决提高计生专干工资福利待遇。加强同公安、民政、卫生、工商、房产、财政等各部门之间的联系，落实职能部门计划生育目标管理责任制，形成稳定的综合治理机制。
（刘　洁）

                                             

［推进生育文化建设］　不断拓展婚育新风进万家活动的内涵，最大限度地利用整合资源，把生育文化建设融入到群众性精神文明建设总体目标中，广泛深入地开展婚育新风进万家活动，不断推进新型生育文化建设。先后接待国家计生委副主任王国强、国家计生委办公厅主任金小桃、中国人口与计划生育杂志社主编兼社长魏津生前来考察调研。营造社区生育文化环境氛围，整合利用社区资源，将人口和计划生育宣传融入社区文明建设，设计制作发放人口和计划生育宣传品、手册和折页7万份，设计制作计划生育、关爱女孩、预防艾滋病、计生政策法规等宣传展板118块在社区巡回展出。开展“婚育新风惠万家”活动，将“婚育新风进万家”活动进一步深化为“婚育新风惠万家”。一是开展以“服务进社区，关爱惠万家”为主题的系列宣传服务活动，为育龄群众提供 “零距离”服务。二是开展计划生育政策法规、流动人口管理、优质服务等方面的宣传咨询服务活动，组织志愿者为群众提供服务。三是根据人口和计划生育重大纪念日，组织开展系列的宣传教育活动，如“世界人口日”制作了主题为“关注妇女，抗击艾滋行动”的展板，《中共中央公开信》发表25周年纪念日联合市人口计生委举办了主题为“关爱宝宝、关注健康”的大型文艺演出及现场咨询活动。“男性健康”日举办了主题为“关注男性健康、促进家庭和谐”的宣传咨询服务活动。“预防艾滋病”日联合市计生协会、指导所走进大学校园，和大学生一起以互动形式共同学习预防艾滋病的常识。四是以“牵手青春健康，享受阳光生活”为主题，开展关爱女孩行动。举办青春期知识专题讲座，开展“青少年青春期教育”调查问卷，发放青春期生殖健康宣传折页，播放“生命保卫战”预防艾滋病宣教片。在全区范围内征集关爱女孩健康主题歌。五是按照市人口计生委制订的《社区、家庭新型文明婚育建设工程》的评估标准，抓好社区人口和计划生育宣传阵地建设。为全区96个社区统一制作人口和计划生育宣传橱窗，定期更换人口和计划生育宣传内容 。建成江东街道社区服务中心婚育新风系列知识长廊和工人新村、虎踞关、上海路三个生育文化知识长廊，打造莫愁生育文化广场，湖南路一条街公益电子计生宣传画。（刘　洁）

                                        

［规范依法行政］　组织区、街全体计生干部参加市、区司法局举办的行政执法培训班及有关业务知识考核，持证上岗。建立和完善行政执法责任制，严格按照省行政执法规范性文书办理各类审批及行政事务，规范审批程序。全年共办理二孩审批110例，受理群众来信来访163件，征收社会抚养费立案8件，共征收社会抚养费5.16万元，办理独生子女父母光荣证3020份，依法为本区下岗失业人员发放独生子女父母奖励金约25万元。

（刘　洁）

 

［落实免费服务项目］　在继续实施计划生育四项手术费全免的基础上，在全市率先实现免费为自管对象、流动人口中的已婚育龄群众提供孕、环情监测，在计生、民政、卫生、街道社区服务中心等服务窗口和企业、机关办公楼、社区居委会、居民楼设立计生便民箱，提供免费知识折页和避孕药具。

（刘　洁）

 

［流动人口的管理和服务］　建立健全流动人口服务机制，在全市率先实现了流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务，保证流动人口享有与户籍人口同等的计划生育、生殖健康免费服务；规范婚育证明的查验和补办程序，配合区公安、劳动、房产等部门在江东、莫愁街道对流动人口进行暗访，参加市人口与计生委组织的流动人口生存情况调查，对社区门面房、承租房、集贸市场、建筑工地、用工单位等集中开展流动人口专项统计调查，为做好流动人口管理服务创造条件，确保国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》落到实处。
（刘　洁）

                           

［开展优质服务］　进一步改善区计生宣传服务中心的环境设施，新增技术服务人员1名，更新B超机，新建了图书阅览室，健全各项工作制度。为街道“二合一”服务阵地配置人体生殖器官教学模具、计划生育宣传服务柜，为区妇保所、向阳卫生院、挹江门卫生院等合作单位制作计生宣传展板，利用湖南路街道仁济医院的医疗卫生资源免费为全区失业人员、流动人口育龄妇女群众服务。规范计划生育技术服务记录，落实计划生育手术知情选择同意书，充分保障广大育龄群众计划生育的知情权和选择权；聘请市技术指导所医务人员按需为全区失业、流动人口中的已婚育龄妇女提供RTI检查；抓好避孕节育知情选择和避孕节育随访服务，对当年发生婚、孕、产、术的育龄妇女上门访视。为申请生育二孩的9户独生子女家庭组织病残儿童医学鉴定，因手续齐全，程序合法，无一例要求复议。
（刘　洁）

 

［加快信息化建设］　拓展计生信息采集渠道，结合创建省人口与计划生育工作示范区,深入基层进行指导，通过结婚登记、出生登记以及独生子女父母奖励费发放审核，对2001年以来发生婚、孕、产、避孕人员的信息进行全面核对、清理和补充，进一步提高信息的准确率。组织实施对七个街道17个社区中的20~54岁的人群进行生育意愿随机抽样问卷调查，为南京市制定“十一五”国民经济与社会发展规划提供参考依据；对全区95个社区计划生育信息系统进行联网升级，完善人口和计划生育信息网络，实现信息交换与传输数字化、网络化，为人口和计划生育数据统计提供了有力保障；开通计生系统IP电话，实现与全省范围内人口计生部门无障碍连接。（刘　洁）

 

［计生协会工作］　召开区计划生育协会四届三次理事会，调整部分常务理事、理事，在江东街道清江村成立流动人口计生协会，在湖南路文明街成立计生联合会。发挥区佳悦人口与计划生育服务事务所作用，事务所与驻区近二十家非公企业签订计划生育委托服务协议书，服务得到委托企业认可，合同续签率达100%。
（刘　洁）

 

［开展“千名志愿者进社区，计生关爱惠万家”活动］　依托社区，面向家庭，组织计生志愿者为群众提供服务。一是建立154个特困家庭独生子女档案。二是建立定期走访帮扶制度，组织计生干部定期走访特困独生子女家庭，帮助他们解决生活、就业等方面的困难。三是开展送温暖、献爱心活动。区计生局向全区16周岁以下的746名特困家庭独生子女赠送平安附加医疗保险；四是向全区154名16周岁以下特困家庭的中、小学生赠送学习用品，组织志愿者为特困家庭独生子女提供学习辅导、赠送书本等助学活动。

（刘　洁）

                       

［组织计划生育业务培训］　结合创建省示范区活动，分别组织属地卫生机构中从事计划生育技术服务的27名人员参加市举办的计划生育技术服务培训班和业务测试；组织各街道分管主任参加了市人口和计生委举办的计划生育宣传教育培训班；组织区、街道计生干部参加市规划统计处举办的业务培训。举办全区计生干部业务培训班，对区、街、居及驻区单位近600名专兼职计生干部进行政策法规、科技服务、宣传教育、规划统计、流动人口管理等专题业务培训。通过电话访谈、发函书面调查和面对面访谈等形式，对区、街两级的计生干部、技术服务人员进行业务能力测试。
（刘　洁）

［强化社区计生专干队伍管理］　计生局制定了《鼓楼区社区计划生育专干管理办法》、《鼓楼区街道计划生育工作考核细则》、《社区计划生育专干考核细则》和《社区计划生育专干考勤制度》，并严格考勤，考勤和个人的工资奖金挂钩，年终对社区95名计划生育专干进行计划生育理论考核、电脑操作技能考试，组织社区育龄群众对社区计划生育专干的工作进行测评，对综合考试、测评不合格的16名计划生育专干不再续聘，另从社会上公开招聘16名符合条件人员，通过专业理论培训和电脑测试，充实到社区计划生育专干队伍。
（刘　洁）