［概况］　2005年，全区有党组8个，党工委18个（其中：党委1个（公安），街道工委7个，系统工委9个，机关工委1个）。全区有党员18124人，其中：党员17802人，预备党员322人；男性党员10348人，女性党员7776人；汉族党员17846人，少数民族党员278人。2005年新发展党员155人。

　　全区现有在职国家干部6989人，比2004年增加646人。其中：机关1271人（党群、人大、政协、法院、检察院490人；政府781人），事业单位5332人；企业单位386人。

（李一宁）

 

［完成全区第一、二批保持共产党员先进性教育活动］　2005年，全区共有16115名机关、社区和企事业单位的党员参加两批先进性教育活动。在区委先进性教育活动领导小组的领导下，各级党组织扎实做好每个阶段、环节和步骤的工作。参加第一批学习的党员共撰写学习笔记6203篇、学习心得2853篇。召开各类征求意见座谈会189次，发放征求意见表5496份，征求到意见和建议716条。开展谈心谈话7105人次，针对群众提出的306条意见和建议制定了429条整改措施，通过网络公布、张贴等方式，及时将整改情况反馈给群众。区先进性教育办公室共编发活动简报146期，刊发“我是共产党员”特刊10期，各类媒体刊载新闻报道78篇。第二批先进性教育活动中，共举办党员培训班743期，聘请专家学者作辅导报告219场次，5437名各类在职党员共撰写23567篇学习笔记和7645篇学习心得，梳理出需要整改的问题1291件，已整改763件。区先进性教育办公室共编发活动简报93期，市委采用18篇，各类新闻媒体报道99篇，其中省级以上刊物报道32篇。各级党组织高质量地完成了各阶段的工作任务，其中区民政局、劳动局等单位的先进性教育活动多次受到上级部门的肯定。

　　切实把先进性教育活动办成群众满意工程。对应第一批先进性教育活动的三个阶段，分别开展“三进社区”主题活动，使机关职能部门的工作更加贴近群众。“一进社区”活动以“送温暖、献爱心、见真情”为主题，共走访慰问1万多名特困家庭和老弱病残人员，累计发放财物400多万元，帮助群众解决生活难题320个。参加第一批先进性教育活动的各单位党组织与1092户困难群众结成帮扶对子，资助困难群众金额近20万元。“二进社区”活动以“大调解促进大和谐”为主题，全区共抽调干部25人组成7个调解小组，深入社区解决信访的难点和热点问题，在2个月的时间里解决了22件老大难问题。“三进社区”活动以“党员先锋行动”计划为主题，把各项工作的切入点和落脚点放在基层，把群众满意作为衡量各项工作优劣的首要标准。在第二批先进性教育活动中，先后开展以“先锋工程”、“凝聚力工程”、“基石工程”为主题的党员实践活动。通过“先锋工程”，进一步深化机关结队帮扶工作，落实帮扶资金近140万元；通过“凝聚力工程”，为全区95个社区解决了261个具体问题；通过“基石工程”，树立非公企业典型，引导全区非公企业进一步服务社会。成功举办区域内非公企业“服务社区、回报社会”项目洽谈会，来自区域内31家非公企业签订了51项惠民项目认领协议，帮扶资金达20余万元。各街道也开展各具特色的主题实践活动。如华侨路街道工委聚集党组织的资源优势，成立了爱心服务社，拉近了党与群众的联系；湖南路街道工委开展了党员“义工行动、温暖行动、送岗行动、助学行动、助老行动”为主题的实践活动，重点为地区1000户困难家庭开展送岗行动，使全街道失业率控制在1.6%以内。

（李一宁）

 

［领导班子建设］　年初完成对全区各部门领导干部上年度工作的考核。注重把民主测评和组织考评有机结合起来，加大考核结果的运用力度。着眼发展选干部、配班子，领导班子调整充实工作顺利进行，领导班子的整体功能有了新的增强。以提高班子素质，增强发展能力为着眼点,把优秀年轻干部起用到重要部门担任一把手。按照门类齐全、结构合理、动态管理、跟踪考察的要求，加强后备干部的培养选拔。结合二中、八中、五十中的合并调整，在中学进行了校级后备干部推荐，为中学领导班子梯队建设打下基础。在部分区管中层干部中进行了区管正职后备干部的民主推荐工作，完成了16名助理干部的考察工作，形成结构合理、层次分明的中层领导后备干部队伍。大胆起用年轻干部，全年共提拔平均年龄32岁的副处级领导干部15人，提拔处级干部10人，平均年龄38岁，并新产生了5名40岁以下的部门“一把手”，领导班子结构得到进一步优化。
（李一宁）

　　                      

［干部培训］　把干部培训工作放在突出的位置，在创新培训形式、扩大培训规模和增强培训针对性等方面取得新的进展。4月，在全区开展干部培训问卷调查，发放问卷近300份，对全区干部培训需求内容进行了分析、统计，在此基础上研究确定了主体班次的教学计划，同时为撰写区“十一五”干部培训规划做好前期准备工作。6月、11月分别举办副处级领导干部培训班和科级干部培训班各1期，学制3～4周，共有106名学员参加培训。培训班以加强党的执政能力建设为重点，从省、区机关和市委党校中邀请部分领导和专家学者前来授课，全部课程采用体验式教学、互动式教学方式，首次引入拓展培训课程，增强了培训的趣味性和实效性。积极拓宽培训渠道，把有培养前途的年轻干部送到国（境）外去培养深造。结合区委、区政府的中心工作，有计划地安排年轻干部到改革发展稳定的第一线工作，共选派7名机关年轻党外干部到社区接受为期半年的锻炼，将4名选调生送到鼓楼－溧水科技园接受为期1年的培养锻炼。协同人事局、区委党校做好公务员“三项基本技能培训”工作，全区共有1200多名机关干部通过考试考核。
（李一宁）

 

［处级干部公推公选］　7月，区委首次对3名正职领导干部（教育局局长1名、街道主任2名）以公推公选的形式进行选拔，这是鼓楼区干部制度改革的又一次大胆尝试。经过笔试、面试、考核等严格的程序，区委全委会以差额票决的方式产生任用人选。10月中旬，区委拿出1正5副共6个处级岗位参与全市联动公选，是全市一次拿出职位最多的区县，区教育系统的4个职位首次面向全省进行公选。本着对区委负责、对应试者负责的态度，及时做好应试者特别是外地应试者的联系沟通工作，从推荐报名、递交材料、统一缴费、购买考试资料到笔试、面试等，各个环节替应试者周详考虑，确保公选工作的客观公正、运转高效，规范严密。公推公选已成为鼓楼区干部选拔任用的一个基本途径，通过这项改革，在全区形成了坚持德才兼备、实绩优先、群众公认的用人导向。
（李一宁）

 

［干部管理制度］　2005年，根据区委的要求和指示，拟订《鼓楼区干部待岗学习（试行）制度》、《鼓楼区党政机关干部交流工作实施办法》、《鼓楼区区管领导干部选拔任职工作实施办法》、《鼓楼区干部选拔任用工作责任追究办法》、《鼓楼区干部在职学历学位教育管理暂行办法》等规章制度，在广泛征求机关各部门、街道意见的基础上形成修订稿，经区委常委会研究通过后由区委发文公布。其中，干部选拔任用工作责任追究办法的制定在全市尚属首家。这些制度的出台和实施，使鼓楼区的干部选任工作更加科学、规范，从根本上提升了鼓楼区干部工作管理水平，受到上级部门和《南京日报》、《金陵瞭望》等媒体的积极评价。
（李一宁）

 

［基层党组织建设］　一是根据形势变化和工作需要，在社区全面展开楼幢（院落）党支部、党小组建设工作，全区已建成楼幢党支部188个。二是继续抓好社区党务工作者队伍建设。举办了第三期社区党务工作者培训班，对全区社区党组织书记和各街道工委党群副书记、党群科长进行社区党建工作理论与实践知识、网络知识等业务培训，并分两批前往外地考察学习，68名社区党务工作者参加了上岗资格考试。三是开展创先争优评比活动。 “七一”期间，区委评选表彰了10个“结对共建先进党组织”、10个“‘创优夺杯’先进社区党组织”、5个“新经济、新社会组织”党建工作先进集体和10个优秀党务工作者、100个“社区好党员”，发挥了典型引路的示范作用。四是改进和完善基层党组织选举制度。7月，在中央门街道工人新村社区进行公推直选党委领导班子成员试点工作。通过党员自荐、党员联名推荐和上级党组织推荐，经过资格审查，符合竞职条件的24名同志进行了竞职演讲，社区单位代表、社区党员和群众代表投票产生了13名候选人预备人选。经过组织考察、区“公推直选”领导小组和街道工委委员票决候选人、候选人演讲和社区全体党员直接投票等程序，选举产生了1名社区党委书记、1名社区党委副书记、3名社区党委委员，完成了公推直选试点工作。五是开展党建带妇建工作。与区妇联联合下发了《关于加强党建带妇建工作的意见》，完善了党建带妇建的工作机制。鼓楼区党建带妇建的工作思路和经验做法得到了上级有关部门的充分肯定，《关于加强党建带妇建工作的意见》被省委组织部、省妇联全文转发。

（李一宁）

 

［社区党建］　一是以构建和谐社区为目标，更新社区党建工作理念，制定下发《中共南京市鼓楼区委关于进一步加强社区党建工作的实施意见（试行）》。二是规范和完善社区党员议事会和社区党员服务站，制定下发了《关于进一步规范和完善社区党员议事会和社区党员服务站工作的意见》，对“一会一站”的职能定位、组成原则、工作职责等进一步规范，重点完善议事会的议事、协调功能和服务站的执行、服务功能，建立社区事务议行合一的运行模式，实现党对社区各类组织和各项工作的领导。三是加快社区党建示范点建设步伐，先后召开社区党建示范点工作交流会和社区党建、社区建设座谈会，通过交流和检查，推进社区党建示范点创建活动，全区已建成12个社区党建示范点；督促每个街道创建新的党建示范点，各街道采取改造、置换、租赁、征用等办法，重点改善了39个面积在150平方米以下的不达标社区办公活动用房，全年新增3335.5平方米办公活动用房，社区服务功能得到全面提升。在8月25日召开的全市社区党建工作会议上，区委书记鲍永安代表鼓楼区作了题为《在开拓创新中不断加强社区党建工作》的大会交流发言，工人新村社区作为会议参观点之一，向与会人员作了题为《依托“一会一站”，服务社区群众》的工作介绍。
（李一宁）

［党代表常任制试点］　积极探索党代会闭会期间代表发挥作用的途径和形式，成立党代表常任制的常设工作机构———区党代表大会代表联络办公室，具体负责党代表的日常管理、教育、组织、协调工作。拟定《中国共产党南京市鼓楼区代表大会代表常任制实施意见(试行)》等工作制度，通过开展各项活动，发挥代表作用。2月区委召开常委会研究制定全年党建工作相关工作时，邀请5名机关部门、街道社区、企事业单位的党代表列席会议。先进性教育活动中，区委向全区220名党代表发放了征求意见表，共收集172条意见和建议。11月2日，组织73名党代表视察了鼓楼区数字化城管新模式、区敬老院、世界之窗软件园等惠民工程重点项目，区市容局等6家单位就为民办实事工作的完成情况向党代表作了汇报。11月，向全体党代表征求对区委、区政府2006年为民办实事的意见和建议，为区委、区政府决策提供参考。
（李一宁）