鼓委发〔2005〕82号

 

各街道、区级机关各部门和各有关单位：

　　创建文明和谐社区，是我区今后一个时期的重点工作之一，为切实把创建工作落到实处，区委、区政府决定在全区开展创建文明和谐社区竞赛活动。

　　一、指导思想

　　以党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以创建文明城市和文明城区为载体，以全面提升我区综合竞争力为出发点，全面推进和深化社区建设，努力争创两个率先、三个文明协调发展的先导区、示范区。

　　二、活动内容

　　以创建文明城区为抓手，  以社区党员议事会、社区议事园为载体，大力开展“平安社区、稳定社区、整洁社区、充分就业社区、惠民社区、绿色社区和文明社区”的创建活动，努力建设  “管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新社区。

　　三、组织领导

　　竞赛活动在区创建文明城区领导小组领导下，由区委宣传部、区文明办、区创文办负责实施。

　　四、竞赛方法

　　竞赛分两个方面进行：一是创建文明城区工作竞赛，在街道和部门中进行，从中评出优胜、良好和一般三个等级；二是文明和谐社区竞赛，主要由7个方面组成，即安全社区、稳定社区、整洁社区、充分就业社区、惠民社区、绿色社区和文明社区，评出文明和谐星级社区。

　　(一)优胜街道和部门

　　优胜街道和部门竞赛成绩主要由省、市、区明察暗访、区城调队调查和区委宣传部、文明办、创文办组织考核等三个方面综合，分优胜、良好和一般三个等级，并报区委、区政府审核把关。具体标准：

　　1.党政一把手亲自抓创建工作，把创建文明和谐社区工作纳入议事日程和年度工作计划，年度召开2次以上专题会议，并有会议记录。

　　2.有创建工作实施意见和方案，有明确的工作目标，有为民办实事内容，有工作进度日程，有工作措施，有经费保障。

　　3.组织健全。有创文工作领导小组和工作班子，有工作制度，有创文工作活动记载。

　　4.在中央、省、市文明城市、文明城区检查及区城调队调查中，成绩良好。

　　5.自身和社区居委会以及辖区企事业单位(私营、个体工商户)有创建宣传氛围，居民和职工知晓率达到95％以上。

　　6.能保质保量完成上级交给的各项工作任务，工作不拖拉、不推诿，通讯畅通，信息反馈快，提供信息多、质量好。

　　7.全面完成上半年各项工作任务，经济和社会事业发展成绩显著，经济工作完成“双过半”任务。

　　(二)文明和谐社区

　　文明和谐社区竞赛主要由各街道依据本《意见》中的考核标准，向区创建文明城区领导小组提出书面申请，区委宣传部、文明办、创文办牵头组织抽查考核，评出星级和谐文明社区。具体标准：

　　1、平安社区

　　(1)有治保组织，有群防群治网络，有治安志愿者队伍，流动人口、房屋出租户、刑释解教人员底数清。

　　(2)治安秩序良好，年内无刑事案件发生，偷窃自行车等治安案件不超过5起，无流氓邪恶势力，无重大治安事件，无重大火灾事故。

　　(3)居民群众有安全感，群众对治安秩序满意率在90％以上。

　　2、稳定社区

　　(1)有维护稳定工作机构和人员，有措施和工作制度，有基本台帐和资料。

　　(2)无“法轮功”人员进京事件，无“法轮功”现行活动。

　　(3)无集体上访、过激上访、重复上访和越级上访，无因上访处理不当引发的刑事和治安案件。

　　(4)有维护稳定工作信息员网络，有预案和应急队伍，通讯联络畅通。

　　3、整洁社区

　　(1)社区内无4吨以上燃煤锅炉使用，居民清洁能源使用率达到98％以上，街巷、小区、院落无新的违章，无乱写乱画和张贴。

　　(2)生活垃圾实现袋装化，日产日清，分类回收，无暴露垃圾、无卫生死角、无化粪池漫溢、无鼠洞，楼洞过道内无乱堆乱放杂物。

　　(3)社区内地面、墙面、水面整洁美观，绿地、绿带整洁，道路平整，自行车、机动车停放整齐，车栅、车库和门楼无破损、无杂物。

　　(4)饮食流动摊点管理规范，无占道餐饮排档，无环境污染扰民投诉。

　　(5)有固定的环保志愿者队伍，有环保和健康宣传阵地，有环保管理制度。

　　4、充分就业社区

　　(1)有社区劳动保障服务站，并做到机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位；建立健全基本台帐，做到“四清”，即家庭状况清、就业要求清、培训愿望清和身体状况清。

　　(2)扎实有效地开展援助就业行动，对社区内就业困难人员实施跟踪服务，制定行之有效的帮扶措施，动态掌握他们接受职业介绍、职业培训、职业指导的情况，辖区内85％以上的下岗失业人员基本实现再就业。

　　(3)加强职业指导，帮助需要就业的人员转变就业观念，提高就业技能，辖区内再就业人员、失业人员接继社会保险金率不低于90％，社区内不少于2名自主创业、援助就业的典型。

　　5、惠民社区

　　(1)建立社区低保工作小组，低保各项工作制度健全；低保政策法规宣传到位，无人员上访；深入困难家庭走访调查，掌握真实情况，救助及时；低保工作实行动态管理，做到应保尽保，应出尽出；低保工作操作程序规范，无违反政策行为。

　　(2)经常开展社会捐助活动，“一日捐”活动成绩明显；积极组织社区单位，居民与困难家庭开展帮扶结对活动；困难家庭子女学费减免率达100％，无辍学现象；大、重病人员救助率达100％；低保家庭子女大、中专应届录取生教育救助率达100％；社区“三无”人员、孤儿有专人照料，供养率达100％；帮助困难家庭按规定享受各项生活费减免率达100％。

　　(3)就业年龄段低保、失业人员推荐就业率达100％；就业年龄段低保、失业人员接受培训率达100％；低保、失业人员实现就业再就业率达40％以上。

　　6、绿色社区

　　(1)社区内居民绿化意识、环保意识、生态意识较强，无破坏绿化事件，无占用公用绿地现象。新建小区绿地面积达30％，旧小区绿地面积达25％。

　　(2)社区内可绿化的用地基本绿化，且绿地分布合理、科学，大力发展垂直绿化，并做到四季有绿，三季花开。

　　(3)社区内绿化养护机构落实、人员落实、责任落实、资金落实、措施落实，树木成活率达到95％以上，群众对绿化满意度达到95％以上。

　　7、文明社区

　　(1)居民群众素质高，无“七不”等不文明现象，以及“黄赌毒”等社会丑恶现象。

　　(2)经常开展健康向上的文化体育活动，并有相关台账资料。

　　(3)经常开展“社区议事园”活动，开展“文明院落”、，“文明楼栋”、“五好家庭”等评比竞赛活动，并有相关台账资料。

　　(4)经常开展市民学校活动，并有相关台账资料。

　　(5)社区环境和卫生状况良好，秩序井然，邻里和睦，人际关系融洽。

二OO五年六月二十八日