行政执法主体

法定行政机关：鼓楼区财政局

1、《中华人民共和国预算法》第十六条第二款

2、《中华人民共和国会计法》第七条第二款

3、《中华人民共和国政府采购法》第十三条第一款

4、《中华人民共和国税收征收管理法》第五十三条第二款

5、《中华人民共和国中外合作经营企业法》第十五条

6、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》第五条第二款

7、《中华人民共和国国家金库条例》第四条

8、《国家赔偿费用管理办法》第六条第三款

9、《中华人民共和国契税暂行条例》第十二条第一款

10、《财政违法行为处罚处分条例》第二条第一款

11、《住房公积金管理条例》第三十一条

12、《矿产资源补偿费征收管理规定》第七条

13、《排污费征收使用管理条例》第三条

14、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第六十九条、15、《社会保险费征缴暂行条例》第二十二条

16、《失业保险条例》第十一条第一款

17、《行政单位财务规则》第三十七条第一款

18、《事业单位财务规则》第三十七条

19、《会计从业资格管理办法》第三条

20、《代理记账管理办法》第三条

21、《财政检查工作办法》第二条

22、《财政部门实施会计监督办法》第三条

23、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十条

24、《政府采购信息公告管理办法》第五条

25、《政府采购供应商投诉处理办法》第二条

26、《企业财务通则》第四条

27、《江苏省社会保障费征缴条例》第二十一条

28、《江苏省罚没财物、追回赃款赃物和无主财物管理规定》第七条

29、《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第三条第一款

30、《南京市财政监督检查办法》第三条、第四条

31、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第九条

行政执法依据

行政处罚（共31项）

一、不依法设置会计帐簿的

处罚种类：罚款、吊销会计从业资格证书

法律依据：

《中华人民共和国会计法》第四十二条第一款：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（一）不依法设置会计帐簿的；”

第三款：“会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

二、未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的

处罚种类：罚款、吊销会计从业资格证书

法律依据：

《中华人民共和国会计法》第四十二条第一款：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

 （九）未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的；”

第三款：“会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

三、不按规定任用会计人员的

处罚种类：罚款、吊销会计从业资格证书

法律依据：

《中华人民共和国会计法》第四十二条第一款：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（十）任用会计人员不符合本法规定的。”

第三款：“会计人员有第一款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

四、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告的

处罚种类：罚款

法律依据：

《中华人民共和国会计法》第四十五条：“授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告或者隐匿、故意销毁依法应当保的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予降级、撤职、开除的行政处分。”

五、拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的

处罚种类：罚款、吊销会计从业资格证书

法律依据：

《企业财务会计报告条例》第三十九条第一款：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，对企业可以处三千元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处两千元以上两万元以下的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予行政处分或者纪律处分：
   （五）拒绝财政部门和其他有关部门对财务会计报告依法进行的监督检查，或者不如实提供有关情况的。”

第二款：“ 会计人员有前款所列行为之一，情节严重的，由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

六、  企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告的

处罚种类：罚款、吊销会计从业资格证书

法律依据：

《企业财务会计报告条例》第四十条：“企业编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，对企业可以处五千元以上十万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予撤职直至开除的行政处分或者纪律处分；对其中的会计人员，情节严重的，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。”

七、授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告的

处罚种类：罚款

法律依据：

《企业财务会计报告条例》第四十一条：“ 授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员编制、对外提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者隐匿、故意销毁依法应当保存的财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可以处五千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予降级、撤职、开除的行政处分或者纪律处分。”

八、应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条：“ 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；”

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条：“招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；”

九、擅自提高采购标准的

处罚种类：警告、罚款

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》第七十一条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（二）擅自提高采购标准的；”

十、招标采购单位或采购代理机构在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的

处罚种类：警告、处罚、取消采购代理资格

法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条：“ 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（五）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；”

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第六十八条：“招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（七）在招标过程中与投标人进行协商谈判，或者不按照招标文件和中标供应商的投标文件确定的事项签订政府采购合同，或者与中标供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；”

 第七十条：“采购代理机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购代理资格，并予以公告。”

十一、采购人、采购代理机构拒绝有关部门依法实施监督检查的

处罚种类：警告、罚款、取消采购代理资格

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法》第七十一条：“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：

（七）拒绝有关部门依法实施监督检查的。”

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第六十八条：“招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（十）拒绝有关部门依法实施监督检查的。”

第七十条：“采购代理机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购代理资格，并予以公告。”

十二、采购人、采购代理机构在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的

处罚种类： 罚款、没收违法所得

法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》第七十二条：“采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分：

  （三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；”

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条：“ 招标采购单位及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；”

 第七十条：“采购代理机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购代理资格，并予以公告。”

十三、集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的

处罚种类：罚款、取消代理采购的资格

法律依据：

《中华人民共和国政府采购法》第八十二条第二款：“ 集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。”

十四、 供应商拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的

处罚种类：罚款、没收违法所得

 法律依据：

1、《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款：“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

    （六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。”

2、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十四条第一款：“投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。”

十五、未按规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的

处罚种类：警告、罚款、取消采购代理资格

法律依据：

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第六十八条：“招标采购单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：

（九）未按本办法规定将应当备案的委托招标协议、招标文件、评标报告、采购合同等文件资料提交同级人民政府财政部门备案的；”

第七十条：“采购代理机构有本办法第六十八条、第六十九条违法行为之一，情节严重的，可以取消其政府采购代理资格，并予以公告。”

十六、在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的

处罚种类：罚款、没收违法所得、取消采购代理资格

 法律依据：

1、《中华人�