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天 职 ¬——记南京市鼓楼区人民检察院副检察长徐明明


发布时间:2009-03-29 22:17:35 访问次数:
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这是一个先进典型倍出的集体,全国“先进工作者”、“模范检察干部”竺彪、第五届“中国十大杰出检察官”、 “中国十大法治人物”谢健、“全国一级星星火炬奖章”获得者谷以成……
     而徐明明,就是这个光荣集体——南京市鼓楼区人民检察院中的一员。

一头短发,一副金丝眼镜,一掬天使般的笑容,清秀、美丽。年近不惑的徐明明,缜密的思维、犀利的辩才、严谨的作风、丰富的学识,再加上她那招牌式的微笑,更给人一种“清水出芙蓉,天然去雕饰”的亲切与舒适,你只要见过一次,就会在记忆中永远保留那份明亮。

19岁那年起,20年了,徐明明将自己最美好的青春岁月都献给了检察事业。从一个稚嫩的小姑娘,到公诉科副科长、政研室主任、侦监科科长、检察长助理,她一步一个脚印,走过了一段艰辛而又精彩的历程。
    2007年初,鼓楼区检察院党组明确提出“争当全省基层院建设排头兵”的奋斗目标目标,确立了“以素质为保证、以机制为活力、以创新为手段、以业绩为检验、以信息化为载体”的发展战略。一场“丰富内涵,打造鼓检灵魂”的“革命”在全院轰轰烈烈地开展起来。
    正是在这样的背景下,徐明明被任命为鼓楼区检察院副检察长,分管侦查监督科和公诉科。面对新的挑战和工作压力,她把维护法律的尊严奉为神圣的天职,执着地追求着。
刑检改革,推出六大工作机制
    20071月,公诉科几个办案骨干被调整到其他科室,人手顿显不足。可是“屋漏偏逢连日雨”,与去年同期相比,公诉案件数骤增50%,涉案人数竟然提高了89.83%
    怎么办?还走从别的科室借调人手的老路子?徐明明说:“不!”党组不是号召要创新、要打造鼓检灵魂么?经过一番考察论证,她大胆地推出了简易程序“诉七制度”,即对于犯罪嫌疑人认罪、案件事实清楚、证据确实充分的案件,实行诉讼审查期限7工作日制度,这样,既保障了案件当事人的合法权益,又大大提高了工作效率。并将此纳入部门绩效考核,作为办案人员的效率业绩进行评价。经过半年的实践,“诉七制度”取得了明显的成效,不仅消化了新增加的案件数,而且削减了上年的案件积存数。
   “诉七制度”的成功,使得徐明明更加自信。“重大案件快速反应机制”、“捕、诉联动办案机制” 、“片区检察官”等,她又一口气推出了六大工作机制,拉开了该院刑事检察改革的序幕。
对一些重大恶性案件,“快速反应机制”大显神威:2007年初,鼓楼区发生了一起三十多人持械聚众斗殴的恶性犯罪案件,徐明明带领干警们在第一时间介入侦查,快速批捕了12名犯罪嫌疑人;6月,再次启动快速反应机制,在零口供的情况下,于两日内,批准逮捕一起贩卖毒品20多公斤的特大贩毒案,一举捣毁了其所在的特大贩毒团伙;“轻微刑事案件和解及快速办理机制”,既使得被损害的社会关系得以修复,有利于未成年人的健康成长,又促进了社会的和谐稳定;“侦查人员列席案件讨论制度”,使得公安机关提请复议、复核的案件大大减少;“捕、诉联动办案机制”,大大减少了捕、诉两个环节重复劳动的弊端,得到了市检察院领导的赞赏;“辩护律师介入公诉部门讯问制度”,既充分保障了犯罪嫌疑人的合法权益,又规范了讯问工作,有效固定了证据;“片区检察官”制度,由捕诉部门负责提前介入、监督、审查,对应片区派出所的刑事案件,走进社区,进行法制宣传教育,开展综合治理工作,将检察工作融入社区,服务社会,为该院进一步推动检察工作社会化,启动“地区检务工作站”夯实了基础……
    关爱失足少年“情有独钟”
    孩子,是祖国的未来,是家庭的希望。作为一个母亲,每当遇到未成年人犯罪的案件,徐明明总是感到特别的痛心。
    1995年院里成立未成年人办案组开始,她做了7年的小组负责人。每办理一个未成年人案件,她都当作是一个教育挽救的工程来对待,花费大量的时间和精力来了解其家庭背景、生活环境等,从而制定不同的教育挽救方案。在一次出庭公诉一名未成年人抢劫案时,徐明明告诉这个孩子,因他父母双双下岗,为了供他上学而曾经偷偷卖血,被告人当场呆住了!徐明明又让他看坐在法庭里泪水纵横的父母,讲述父母为他的成长所付出的心血,这个孩子当庭扑通跪在了父母面前,痛哭失声,表示对不起父母和社会。事后,辩护律师对徐明明说:“你说的事情我都不知道,你对孩子的爱心和真情付出让我感动,真让人敬佩!”
    青少年维权工作逐渐成为了该院的一个品牌,2006年,又被授予“全国优秀青少年维权岗称号”,并被省院荣记集体二等功。可是做了分管领导的徐明明,对青少年维权工作依然是“情有独钟”,倾注了大量的心血。
    2007年,该院受理了徐某等四名未成年人在校生抢劫案。案子事实清楚、证据确定充分,完全可以向法院提起公诉。可是一看到孩子们黯然无神的眼光,徐明明还是决定再作一次努力。她向市院公诉处建议,该案受害人均已得到了赔偿,受害人及法定代理人也都表示希望对四名犯罪嫌疑人从轻处理,犯罪嫌疑人所在学校也愿意对其进行帮教,可以考虑“暂缓起诉”,进行“诉前帮教”。徐明明大胆而周密的设想立即得到了市院的认同。20077月,该院与市司法局等单位在全国率先试行未成年犯罪嫌疑人的“暂缓起诉”,取名为“新生行动”,并将徐某等4人作为第一例个案,由该院负责全程监督,交由司法部门、社区进行帮教考察,帮助其重获新生。半年后,司法所和学校的反馈表明,徐某等4人在“新生行动”帮教过程中,痛悔前非,努力学习,有的已跻身至所在学校的强化班,有的将自己的零花钱捐给希望工程,有的积极参与社区法治宣传、公益劳动……鉴于四人的表现,该院作出了不予起诉的决定,并于今年2月公开宣布了不起诉决定。看到孩子的转变,家长们激动地说:“新生行动挽救了孩子,也挽救了我们的家!”
    “……因为无知,使自己差点载进万丈深渊,……在新生行动中,我又重拾自信,找到了人生的方向。……我觉悟了,醒了!”徐某给徐明明的信中发自内心地写道。
创造先例,填补刑检“盲点”
    随着社会的不断发展,新型案件、新的作案手法不断出现,法律的滞后性也随之显现。面对检察实践中的“盲点”,徐明明从案件的事实、社会危害性、法律规定的实质精神入手,善于“啃硬骨头”。
 6.18特大销售盗版图书案,这是全国“扫黄打非”办公室挂牌督办案件。该案犯罪嫌疑人涉嫌销售盗版书籍数十万册,社会危害十分严重。可是由于种种原因,该案的违法所得已经难以查清,办案工作一度陷入困境。此路不通,能否另辟蹊径?徐明明深厚的法律功底在此时完全显示出来,经过深思熟虑,她果断地提出,按盗版书籍册数计算的方案,以侵犯著作权罪批准逮捕了犯罪嫌疑人。有人担心:以侵犯著作权罪对销售盗版书籍的行为定罪,国内还没有这个先例。徐明明说:“没有先例?那就由我们来创造先例!”真是一石激起千层浪,该案经中央电视台新闻联播转播,又经焦点访谈报道,引起强烈反响,对图书销售市场的违法犯罪行为起到了极大的震慑作用。
    细心的南京市民可能会发现,近来到各大银行ATM机取款时,门口总是有保安在巡逻。原来,今年初,该院受理了一起特大盗刷银行卡案,犯罪分子利用银行自动取款处的夜间门禁刷卡装置等,窃取了用户的银行卡信息,并用复制的银行卡提款、消费达46万余元,给被害人造成了巨大的财产损失。
这种作案手法,在全省尚属首例。在依法迅速批准逮捕犯罪嫌疑人的同时,徐明明更想到了这种新型案件潜在的社会危害性。于是她立即和银行取得联系,将案件中暴露出的有关问题向银行进行通报,并就如何增强夜间存取款的安全性进行座谈,随后又发出《检察建议》促进银行整改。银行方面很快拿出了四大措施:取消门禁刷卡系统、加强夜间保安巡逻、加强对探头的监视、张贴必要的提示。此外,该院还通过媒体,提醒广大银行卡用户提高安全防范意识。新浪、搜狐等国内著名门户网站和南京广播电台、《现代快报》、《扬子晚报》等多家新闻媒体相继报道了该案情况。315,中央电视台经济频道就此案对徐明明进行了专题采访和报道,节目播出后,引起了社会的广泛关注,起到了很好的社会警示作用。
    “当检察官,就要担当道义,守得住清贫!”
    “工作责任感、使命感强,这是她最大的特点。”该院党组书记、检察长田跃初这样评价徐明明。
是的,从穿上检察制服那天起,徐明明便把满腔的热忱倾注给检察事业,始终保持着旺盛的工作精力。
从事刑事检察工作加班加点本来就是常事,当了副检察长以后,研究案件、协调工作、接待群众上访等等,要处理的事情更多了,正点下班几乎成了一种奢望,常常是最后一个离开检察院的大门。不知道有多少次,窗外夜空中启明星都已经开始闪烁了,而她办公室的灯还亮着。连巡夜的保安都在为她担心:“徐检,别太辛苦了。”徐明明却轻松一笑:“没事,我家住的近。” 可不管头天晚上加班到多晚,第二天一大早她又准时来到单位,依然是精神抖擞,看不出有一丝的疲倦。
     检察官也是人,并不是生活在真空中的。办案中,很难不出现打听说情的事,做了分管业务的副检察长,如何面对送礼行贿、请托拜送是必经的一道“门槛”。
    “当检察官,就要担当道义,守得住清贫!”徐明明常以此告诫自己和刑检的同志们。
在处理一起未成年人犯罪案件时,经过集体研究和讨论,依法作出了从轻处理的决定。未成年人的家人出于感激,几次三番硬要将一个信封塞给徐明明。徐明明诚恳地说:“教育挽救失足青少年,依法秉公办案是我们应尽的职责和义务,不需要报答。如果你硬要留下,我也会上交组织,不如你拿回去给孩子买些学习用品。”这位家长终于被徐明明的真诚所打动,动情地说:“那我就真心实意地送你‘感谢’两个字吧!”
    辛勤耕耘换来了累累硕果,徐明明先后获得江苏省检察系统“严格规范执法、确保司法公正”先进个人、南京市“十行百杰”、“十佳公诉人”、“优秀检察官”、“新长征突击手”、“三八红旗手”等荣誉称号,并荣立三等功一次。
   “十年磨一剑,今日把示君。”厚积薄发的徐明明,定会为她心爱的检察事业,书写出更加绚丽的篇章!

 

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