区旅游局局长  耿旻

     今年年初，市委朱善璐书记提出了“保增长，促转型”的发展目标，经过旅游行业的共同努力，一季度全市旅游总收入达186亿元，同比增长13%，取得较好成绩。蒋宏坤市长在全市旅游工作调研座谈会上指出：“旅游业既是拉动消费的关键环节，也是有效缓解社会就业压力的重要渠道。”并肯定了一季度旅游工作，认为尽管金融危机形势严峻，但南京旅游克服了很多困难，保证了旅游产业的健康发展。

近期，我们就驻区旅游企业如何积极应对金融危机这一课题，深入驻区江苏海外·南京国旅、德高旅行社、金桥国际旅行社、金陵商务国际旅行社、古南都饭店、凤凰台饭店、凤西宾馆、华江饭店、宝船厂遗址公园、秦淮河公司等10家旅游企业进行调研，并召开了省中旅等20家旅游企业的专题座谈。通过调研座谈，更加翔实地了解了一季度全区旅游企业的经营状况，加深了政府与企业的信任与支持，为进一步提振信心，迎接挑战，保持鼓楼旅游平稳较快发展奠定了基础。从调研情况看，在世界金融危机的冲击下，我区旅游企业受到了一定的影响，但由于应对有效，措施得力，在逆境中得到了发展，主要表现在几方面：

一、驻区旅游企业保持平稳发展，对发展前景充满信心

全区旅游行业积极主动、顽强拼搏、同心同德、共克时艰，积极应对各种困难和挑战，保持了旅游业平稳发展。一季度，全区星级饭店、旅行社营业收入5亿元，与去年同比增长5%；旅游企业从业人员近7000人，与去年同比增长20%。

虽然金融危机对企业经营造成一定影响，但大多数企业对发展还是充满信心。在走访座谈中，有的企业提出：“在这一轮国际金融危机的影响下，洗牌在所难免，企业要有应对危机的心理准备，好好梳理自身的优势、劣势，扬长避短。通过差异化竞争，找到别人没有找到的商机，找到属于自己的蛋糕。”有的企业谈到：“人才多是南京旅游业的优势，但和浙江人相比，南京的旅游企业还要摆脱小富即安的心态，放宽眼界，放胆闯市场，大胆抓机遇。”有的企业建议：“要扩大开发，大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游，抓住机遇实现旅游业的转型升级。”有的企业分析：“目前游客是大钱不敢花，小钱肯定花。预计国内旅游总体呈增长趋势，商务旅游、特种旅游等会有所发展，要大力促进国内游，主攻国内短途游、市内本地游。”等等。

二、驻区旅游企业勇于接受挑战，积极应对金融危机

主要体现在以下四个方面：

一是调整经营策略，发挥优势，拓展市场。如江苏海外·南京国旅推出了数条国内外高端品质旅游线路；古南都饭店加大了会议市场和餐饮市场的营销；金桥国旅大力发展电子商务，通过网络营销接待了英国、法国、德国、巴基斯坦、爱沙尼亚等10多个国家的数名游客。

二是优化自身管理，降低成本，提升素质。如江苏海外·南京国旅、凤凰台饭店等单位都通过集中采购、预算管理，大幅度降低了经营成本；古南都饭店对30%以上的员工进行了加薪，稳定了员工，加强了信心；凤西宾馆、金陵商务国际旅行社等许多企业都借机苦练“内功”， 加强员工的素质教育和培训，提高服务水平。

三是加强企业建设，增强实力，加快发展。如金桥国旅在新家坡、马来西亚成立了旅游公司，建立了大型旅游英文运营网站www.tourochina.com，力争将公司建设成南京入境游市场的领军企业；凤凰台饭店、凤西宾馆正进行全面的更新改造，实现企业的提档升级；石头城景区正积极创建国家3A级景区；德高旅行社将办公面积扩大了一倍，并着手开发导游员培训等新的市场空间。

四是寻求外力助推，政企协作，共克时坚。企业普遍认为，应对金融危机中，自身发展是根本，但政府的指导、关心和扶持也必不可少，并就此提出了一些意见和建议：如在政策性基金收费、税收、用水额度等方面给予政策性支持；出台一些扶持企业发展的奖励措施；加强旅游信息通报，实行信息资源共享；在提升旅游从业人员素质方面加强政府培训和政企合作，等等，热切期望政府及其职能部门在政策扶持、优化服务上有所作为，投企业所需，解企业之急。

三、发挥旅游部门职能作用，引导驻区旅游企业科学发展

落实科学发展观，保就业、保增长，对于旅游部门而言，就是要全力以赴地保旅游企业的发展。虽然金融危机一定程度影响了旅游业的发展，但是旅游业对拉动消费，保持经济平稳发展的作用也是显而易见的。下一步，我们将着力围绕提振市场信心、培育消费热点、提升服务质量、转变发展方式，积极引导驻区旅游企业更好地在危机中寻找机会，在挑战中把握机遇，在困境中谋求发展。

一是要积极服务和引进项目。对香格里拉、威斯汀、金陵饭店二期等大项目进行跟踪服务，与区外经局、发改局合作，通过旅游宣传窗口大力推介我区招商项目，争取吸引更多世界著名品牌酒店、旅行商落户鼓楼。

二是要切实加强载体建设。精心编制《鼓楼区旅游发展规划》，积极做好中山北路、三牌楼大街等特色街区建设，指导石头城遗址公园、鼓楼公园创建国家A级景区，打造宝船厂遗址仿古造船特色旅游项目。

三是要强力推动旅游消费。认真做好旅游消费券发放工作，积极开展旅游进社区、“都市休闲快乐购”等活动，将旅游企业的优质产品整合包装，宣传推广，激发市民的旅游消费热情。

四是要加强行业规范和自律。组织全行业认真学习贯彻新的《旅行社条例》，深入推进“阳光行动”诚信旅游，对驻区近百家旅行社上门开展规范化经营指导服务，着力推进12315旅游消费维权服务站和“三信三优”旅游企业建设。