“就业更充分，保障更全面”

编者按
  社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。
    1996年，鼓楼区提出“社区建设是城区工作永恒主题”，在全国率先进行“社区建设”的实践。
10年探索，硕果累累。
近年来，鼓楼区先后获得“全国社区建设示范区”、“全国社区教育示范区”、“全国社区卫生服务示范区”、“全国文化工作先进区”、“全国科技工作先进区”、“全国社会治安综合治理先进集体”等国家级荣誉称号。鼓楼区成为全国最早开展社区建设的城区之一，社区建设成效最好的城区之一，社区建设社会影响最大的城区之一。
    2006年，民政部下发《关于开展“建设和谐社区示范单位”创建活动的通知》。
    以此为契机，鼓楼区又在新的起点上起步，在更高的平台上攀登，正式启动争创全国首批“建设和谐社区示范单位”称号活动，和谐社区建设进入崭新阶段。
    今起，本报将推出“和谐社区建设”鼓楼行系列报道，与您一起回顾这不平凡的创建历程，展望和谐社区建设的更加美好图景。

    在鼓楼一家软件企业上班的小李对自己的工作非常满意。
    大学毕业后，他四处碰壁，许多企业都以他“没有经验”为由不愿意录用，直到他到鼓楼区人力资源服务中心报到。服务中心将他“租赁”到一家软件企业上班。
    “到公司工作已经一年多了，现在不仅月收入近4000元，而且还有养老保险、公积金，感觉和正式员工没什么两样。老板已经跟我说了，过一段时间就考虑正式录用我。”小李说。
    人也可以“租赁”？
    是的。“人员租赁”是由鼓楼区人力资源服务中心根据用人单位需求，面向社会招聘员工，并与之签订劳动合同，然后再派遣到用人单位的一种市场就业模式。2000年8月成立至今，人员租赁签约单位已包括移动通信、电信、麦当劳等300多家，累计派遣租赁员工达1.1万人次，人才输出已经立足本市、涵盖全省，并辐射到全国了。
    这种就业模式受益的不仅仅是工作人员，而且还降低了用人单位的成本，提高了用人单位的效益，使用人单位从琐碎的用工手续及人事纠纷中解脱出来。
    南京鼓楼医院从中心“租”用的护士、勤杂人员已有500多人，该院人事处金希处长深有感触地说：“过去职工有事就找单位，实行人员租赁以后，这样的纠纷自然是没有了。租赁员工不仅大大节省了用人成本，而且以前要亲自跑的合同鉴证、保险办理等手续，现在都由租赁中心‘包办’了。”
    创新就业模式，健全社区就业与保障体系，夯实了鼓楼区确保“劳有多得”的坚实基础。
    鼓楼区劳动和社会保障局负责人说，社区是整个社会的基本单位，是城市的基本细胞。当前，新成长劳动力就业、失业人员再就业和退休人员社会化服务的工作重点都集中到了社区，切实做好社区就业与保障工作，是构建和谐社区的重中之重。
    近年来，鼓楼区坚持以现代理念为引领，以城市社区为依托，以市场需求为导向，全面整合中心城区的一切优势资源，构建以“帮扶就业送岗位，优化培训送技能，强化维权送保障，激励创业送政策”为主要内容的现代就业和社会保障服务新机制，在“巩固充分就业、扩大社会保障、和谐劳动关系、完善公共服务”四大主题上下功夫，开创了“工作基础更加牢固、就业援助更富成效、社保覆盖更加广泛、劳动关系更加和谐”的社区就业与保障工作的新局面。
    几年来，全区累计新增就业岗位10万多个，实现再就业4万多人，帮扶困难人员就业1万多人；2003年，鼓楼区在全市率先实现“双失、双下”家庭一人以上就业，确保“零失业”家庭动态为零。2006年，区内所有社区全部创建成“充分就业保障社区”。2008年，全年共新增就业岗位2.4万个，1900多名困难群众稳定就业，该区城镇登记失业率控制在2.2％，继续保持全市最低。同时，社会保险扩面参保总人数持续保持全市第一，养老保险参保人数净增2.65万人，征缴养老保险基金3.3亿元；养老金、失业保险金按时100%足额发放，居住在社区的企业退休人员全部得到社会化管理服务，社区管理率100％；居民家庭人均可支配收入25433元，位居全市首位。