以科学发展观为指导
确保中央重大决策部署的贯彻落实
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十一
认真实施进一步扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，直接关系到中央宏观调控目标的实现，关系到我国经济社会长远发展的大局，关系到亿万百姓的福祉。把中央决策部署贯彻落实好，必须坚定不移地践行科学发展观，坚持以人为本，坚持全面协调可持续，坚持统筹兼顾，按客观经济规律办事。在深入学习实践科学发展观活动中，各地各单位要自觉坚持以科学发展观为指导，本着对党和人民高度负责的精神，坚决贯彻落实中央决策部署，确保各项投资项目顺利实施，切实防止重复建设、盲目投资和“豆腐渣”工程，努力避免经济出现大的起落。
要坚持一切从实际出发，科学确定投资领域和具体项目。各地各单位要在深入学习党的十七大和十七届三中全会精神的基础上，结合国民经济和社会发展“十一五”规划，着眼于扩大内需、改善民生、保持经济平稳较快发展、促进经济和社会协调发展，针对经济社会发展的薄弱环节，做好项目实施规划，选准选好项目。在投资项目的选择上，既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整；既要有利于拉动当前增长，又要有利于增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。坚决防止盲目铺摊子、乱上项目，坚决防止投资高耗能、高污染和产能过剩行业项目以及楼堂馆所项目，坚决防止不顾客观条件盲目攀比。
要严格按照中央要求，抓好工程建设项目实施。这次扩大内需、促进增长的一揽子措施，投入资金多，投资领域广，实施时间紧，工作要求高，要保证投资计划有效落实并取得良好的投资效果，就必须严格按照中央确定的投向、安排原则、有关标准、建设程序等要求来实施。要加强统筹协调，形成工作合力，坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，确保中央政策措施落实的及时性和有效性。要严格工程项目审批和建设程序，坚持依法依规办事，防止和纠正一些地方上项目时各行其是、先斩后奏甚至弄虚作假、欺上瞒下等行为，防止一些部门把关不严、随意变通、简化程序甚至玩忽职守等行为。要严格遵循有关建设程序及土地、环保、节能等管理要求，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
要加强监督检查，确保资金安全和工程质量。财政资金取之于民、用之于民，每一分钱都必须用到刀刃上。扩大内需决不能大手大脚，搞成“突击花钱”。要加强对投资的管理和监督检查，对投资安排实施全过程监督，让每一笔投资都在监管视线之内。一方面，健全资金管理制度，确保资金管理使用科学合理、规范有效、公开透明，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。一方面，加强对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功能等方面的监督检查，坚决杜绝“豆腐渣”工程，防止“工程上马、干部下马”现象发生。
要严肃执行纪律，坚决查处各种违法违纪和腐败行为。对贪污、挪用资金的，以及在项目投资和工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费的，要从快从严查处。要严格责任追究，对贯彻落实中央政策措施不力的地方、部门和单位，特别是因失职渎职致使中央政策措施得不到落实、造成严重后果的领导干部，要综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导干部的责任，构成犯罪的应移送司法部门依法追究刑事责任。要充分发挥纪检监察、重大项目稽查、财政监管、审计监督的专业优势，形成监督合力，保证各项政策措施不折不扣地执行。
贯彻落实中央决策部署，是对各级领导班子和领导干部领导科学发展能力的重大考验。各地各部门要树立大局观念和全局意识，防止本位主义和部门利益抬头，防止蜂拥而上无原则争抢项目和资金。要树立正确政绩观，通过深入调查研究，广泛问计于民，发扬民主、集思广益，切实增强投资决策的科学性，把资金用在最需要、最有效率的地方，努力办成一批人民群众期盼、事关国计民生、有利科学发展的实事、好事，充分发挥这一轮政策的拉动效应。要进一步改进作风，求真务实，真抓实干，确保每一个项目都经得起实践、群众和历史的检验，让党中央放心，让人民群众满意。
开好高水平的民主生活会
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十二
第一批学习实践活动正陆续转入分析检查阶段。这一阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至为关键。分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点是抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议３个环节。
召开专题民主生活会，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会重在找准问题，重在分析原因，重在明确方向。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题，紧密联系党的十六大以来科学发展的实践，紧密结合国际国内形势和各自具体实际，认真查找本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。更要深刻分析存在这些问题的主客观原因特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。这样，我们才能扎扎实实地把学习实践活动引向深入。
开好高水平的专题民主生活会，关键是要精心组织，做好会前的充分准备。领导班子要广泛征求各方面意见，虚心听取群众意见和建议，并进行认真归纳和梳理。班子成员之间要相互谈心，交换看法，在一些重要问题上形成共识。要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写个人发言材料。上级纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。只有把这些工作都做好了、做扎实了，民主生活会才有可能开出高水平、开出高质量。切不可把这次学习实践科学发展观的专题民主生活会开成平时一般年度性的民主生活会。必须坚持和做到，问题找得不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。
专题民主生活会要开出高水平，重要的是真谈问题、谈真问题。这就需要开展严肃认真的批评和自我批评，深入查找突出问题，深刻分析原因，在分析客观原因的同时，更要注重从主观上、从思想上查找原因，进一步明确努力方向。应当看到，开展批评和自我批评的过程，是正确认识自己、加强党性锻炼的过程，是自觉坚持真理、修正错误的过程，是在正常的党内生活中接受组织、同志、群众帮助和监督的过程。开展批评和自我批评，既要坚持原则又要讲究方式方法，既要严肃认真、触及思想、深入剖析又不纠缠历史旧账，既要严格要求、提高质量又不搞人人过关、追究个人责任，既要肯定对的、坚持好的又要纠正错的、调整偏的，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。开展批评，可在会前个别进行。这样做，更有利于问题的解决，更有利于领导班子团结，更容易收到好的效果。
坚持民主生活会制度，重视通过积极的组织生活解决党内矛盾和问题，是我们党的一个好传统、好作法。党委（党组）主要领导同志要切实发扬民主，带头征求意见、带头谈心谈话、带头撰写发言材料、带头接受班子成员点评。班子成员也要以严肃认真的态度，积极投入到专题民主生活会中来。在学习实践活动中，把领导班子专题民主生活会真正开出高水平，我们就一定能更好地形成科学发展的新共识，一定能有力促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变。
努力形成科学发展的共识
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十三
形成分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的一个关键环节。在开好专题民主生活会的基础上，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，既是前一阶段活动成果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据。各级领导班子要坚持高标准、高要求，写出高质量的分析检查报告，努力形成科学发展的共识，为集中解决问题、推动科学发展提供重要遵循。
要在深入查找问题上下功夫。各地各单位要紧密联系实际，客观回顾和分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，在充分运用前段学习调研、开展讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是要深入分析国际经济环境对本地区本行业带来的挑战和不利影响，及时发现倾向性、苗头性问题。
要在深入分析原因上下功夫。领导班子要深刻分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，找准影响科学发展的思想根源。要分清哪些是思想观念不适应造成的，哪些是工作措施不落实造成的；哪些是决策有偏差造成的，哪些是执行不到位造成的；哪些是规章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科学造成的；哪些是客观条件制约造成的，哪些是主观努力不够造成的。分析检查的着眼点要放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。把思想根源弄明白了，解决问题才能行动自觉、有的放矢。
要在科学制定对策上下功夫。要针对分析查找出来的问题，找准本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观的切入点和突破口，明确今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施。特别是要紧密结合实际，研究提出本地区本部门本单位贯彻落实科学发展观，应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般的工作性报告。分析检查报告写得好不好，一看是否吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子和广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；三看是否提出了解决突出问题的有效举措，明确了今后科学发展的基本思路。检查指导组要严把分析检查报告的质量关，做到调查研究和征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。
党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。要带头发扬民主，本着对本地本单位发展高度负责的态度，扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析主客观原因特别是主观方面的原因。初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党委（党组）扩大会议充分讨论后，在一定范围公布，接受党员群众评议，根据群众意见，反复修改完善，努力使分析检查报告成为本地区本部门本单位科学发展的指导性文件。
改造主观世界同样重要
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十四
中央提出，这次深入学习实践科学发展观活动，既要解决影响和制约科学发展的突出问题，找准思路、找对出路，又要加强理论武装、转变思想观念，统一思想、形成共识，解决不适应不符合科学发展观要求的思想观念问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题。我们一定要按照中央要求，正确处理解决实际问题与改造主观世界的关系，用科学发展观指导我们的主观世界改造，在解决党性党风党纪方面违背科学发展观要求、群众反应强烈的突出问题上取得实实在在的成效。
马克思主义认识论告诉我们，改造主观世界与改造客观世界是有机统一、相互促进的。在改造客观世界的进程中，人的主观世界可以得到磨练和提高；人的主观世界不断得到改造，就可以推动更好地改造客观世界。人作为自觉能动的实践主体，对于怎样改造客观世界及其成效大小具有决定性意义。一个党员干部，如果放松主观世界的改造，没有科学的世界观和方法论作指导，就很难有正确的价值取向，甚至会出现思想不纯、认识不清、境界不高的问题，正确改造客观世界也就无从谈起。当前贯彻落实科学发展观中暴露出的一些问题，根子还是在思想观念、精神状态和工作作风上。因此，不把这方面的问题解决好，科学发展观就很难真正落实。要看到，改造主观世界是一个长期的循序渐进的过程，但学习实践活动是一个极好的机会，我们务必抓住有利时机，尽力在改造客观世界的同时努力改造我们的主观世界。
改造主观世界，重在用科学发展观武装头脑、解决认识问题、改进思想作风。最根本的，是要按照讲党性、重品行、作表率的要求，着力解决理想信念不坚定，党性不强、党风不正、遵守或执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观方面存在的问题，把科学发展观要求内化为增强党性、提高觉悟、改进作风的自觉行动。每一位党员特别是党员领导干部都要自觉加强学习，进一步增强党员意识、坚定理想信念、强化宗旨意识，进一步树立科学发展观和正确政绩观。要抓住召开专题民主生活会、征求群众意见、进行整改落实等关键环节，对照科学发展观要求分析检查自己的不足，认真查找党性党风党纪方面特别是理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。在分析原因时，要注意多分析主观原因，多从思想观念、精神状态、工作方法、工作作风等方面反省自身的差距，明确努力方向，提出改进措施。
在某种程度上说，改造主观世界比改造客观世界更难，不仅需要洞察入微的智慧，而且需要无私无畏、自我革命的勇气。目前，学习实践活动已进入分析检查阶段，这对联系主观实际、解决党性党风党纪问题提出了更高要求。广大党员干部要像鲁迅先生所说的那样，常常解剖别人，也常常解剖自己。要敢于正视自己，严于剖析自己，勇于自我批评，虚心听取群众的意见建议，不断加强思想道德修养和党性修养，打牢贯彻落实科学发展观的思想根基。
认真写好分析检查报告
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十五
搞好领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查，形成高质量的分析检查报告，是中央对学习实践活动的阶段性要求。目前，第一批学习实践活动单位正在撰写和修改分析检查报告。总的来说，这一环节工作扎实，进展顺利，但从一些单位形成的分析检查报告看，也存在一些值得注意的问题。主要是：讲成绩多，讲问题少；讲单位的问题多，讲领导班子自身的问题少；讲实际工作问题多，讲党性党风党纪方面的问题少；讲客观原因多，讲主观原因少；分析原因时一般化的多，深入分析的少，等等。分析检查报告是对前一阶段学习实践活动效果的集中体现，也是后一阶段整改落实的主要依据和重要遵循，如果没有一个高质量的分析检查报告，解决问题就会无的放矢，整个活动的目的很容易落空。
出现这些问题的原因，一是领导班子思想认识不够高，没有充分认识形成高质量的分析检查报告，对于统一思想、形成共识、指导整改、解决问题的关键性作用。二是主要负责同志没有亲自抓，而把主要工作交给少数搞文字材料的同志去做，以写材料代替搞分析、作检查。三是有的领导干部思想有顾虑，搞“弯弯绕”、“打擦边球”，不敢涉及实质性问题。切实提高分析检查报告的质量，防止把分析检查报告写成一般性工作报告，还需要领导班子进一步提高思想认识，把这项工作摆到更加重要的位置。
党委（党组）主要负责同志要主动把自己摆进去，不仅亲自抓、亲自管，而且亲身参与、亲自动手。要全程主持分析检查报告的撰写，不管工作有多忙，都要抽出时间、集中精力去抓，决不可简单应付，更不能放手不管。要与领导班子成员和有关人员一道，专题研究确定分析检查报告的思路和框架。已经拿出初稿的，要充分发扬民主，坚持开门纳谏、集思广益，认真听取各方面的意见和建议，广泛发动群众查找差距和不足。要切实履行第一责任人的责任，坚持标准、严格把关，逐个问题分析，反复修改完善，努力使分析检查报告成为推动本地本单位科学发展的指导性文件。
分析检查报告最主要的是把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学。因此，敢不敢触及实质性问题，是写好分析检查报告的关键。领导班子要以对党和人民的事业高度负责的精神、实事求是的科学态度、自我解剖的勇气，认真查摆问题，深入分析原因，总结经验教训，提出切实有效的改进措施。要通过认真而不是含糊、深刻而不是空洞的分析检查，最大限度地凝聚科学发展共识、理清发展思路，不断把学习实践活动引向深入。
认真搞好整改落实
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十六
搞好整改落实，是学习实践活动体现实践特色的集中体现，是确保活动取得实效的关键所在，也是活动赢得群众满意的必然要求。目前，第一批学习实践活动全部进入整改落实阶段，这个阶段是整个活动最出成果、最见实效、最为党员干部和群众关注的阶段。在当前复杂的经济形势面前，各单位要进一步提高认识、振奋精神、坚定信心，紧紧围绕保持经济平稳较快发展这个最大实践，全力以赴搞好整改落实工作，确保学习实践活动出成果、见实效，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象，以看得见、摸得着、促进科学发展的实际成效取信于民。
要认真制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的“路线图”，制定得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各单位要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，立足于更好地履行部门职责、保障和促进科学发展，研究制定一个目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。要做到“四个明确”：明确整改落实项目，对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，分门别类提出整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求，按照问题的轻重缓急和难易程度，明确什么时间达到什么目标，既有近期目标，又有中长期安排；明确整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法；明确整改落实责任，对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，并向群众作出公开承诺。
要扎实解决突出问题。学习实践活动要“开花结果”，关键是要解决问题。一方面，要着力解决当前实际工作中事关全局、影响民生的突出问题。省区市要侧重解决关系本地区经济社会发展的思路、重大措施等问题，在解决返乡农民工就业创业、大学生就业、上学、看病、住房、社会保障和部分群众生产生活困难等问题上办几件群众普遍期待的实事好事。中央和国家机关要围绕服务基层和促进科学发展，侧重解决宏观政策层面和本部门职能范围的突出问题，特别是要紧扣当前经济形势，积极应对经济危机，把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策的贯彻落到实处。另一方面，要着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各单位要把解决党员干部中大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等问题摆到重要位置，大力转变思想观念和工作作风，切实增强推进科学发展的执行力，同时认真解决事关服务对象、工作对象切身利益的问题。解决问题要区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。
要积极完善体制机制。体制机制是科学发展的根本保障。参加第一批学习实践活动的单位大都承担着管宏观、管政策、管方向的责任，做好体制机制的工作十分重要。要坚持改革创新，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。要按照落实科学发展观的要求，在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上，对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的抓紧选准、尽快出台，力争在活动期间取得一批制度成果。要坚持阳光操作，广泛征求社会各界的意见建议，充分研究论证，尽可能兼顾各方面利益，增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。
一打纲领不如一步实际行动。整改落实是学习实践活动的最后阶段，也是最关键的阶段，必须动真格、实打实、硬碰硬。各单位主要领导干部要坚持求真务实，带头攻坚克难，深入调查研究，努力寻求解决难题、完善制度的有效办法。要明确责任、狠抓落实，建立有效的督促检查和责任追究制度，督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实，取得更多的实践成果和制度成果。
确保第二批学习实践活动有一个良好开局
根据中央的安排，第二批学习实践活动已经正式启动，主要在市县机关、国有企业、高等学校开展。搞好这一批学习实践活动，对于巩固和扩大第一批活动成果、确保整个学习实践活动取得实效至关重要。各地各单位要全面贯彻中央精神，努力保持并不断发展目前良好的工作势头，进一步提高对抓好第二批学习实践活动重大意义的认识，认真总结运用第一批活动的好经验好做法，抓紧做好有关工作，确保第二批学习实践活动开好局、起好步，出成果、见实效。
参加第二批学习实践活动的单位在推动科学发展、促进社会和谐中处于重要地位，这些单位的党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层、转化为人民群众自觉行动的重要职责。搞好这一批学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、国有企业、高等学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。当前，国际金融危机愈演愈烈，我国经济社会发展面临着严峻的挑战。搞好市县机关、国有企业、高等学校的学习实践活动，引导广大党员干部进一步认清形势、增强信心、应对挑战，对于更好地克服经济发展困难，维护社会大局稳定，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。我们要切实增强责任感和使命感，精心谋划、组织、实施第二批学习实践活动。
要认真总结运用第一批学习实践活动的成功经验。在第一批活动中，各省区市、中央和国家机关按照中央统一要求，结合自身实际，积极探索创新，扎实有效地开展学习实践活动，取得了丰硕成果，也积累了宝贵经验。主要是：必须牢牢把握党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，坚持学习实践活动的正确方向，确保活动不走过场、不出偏差；必须围绕中心、服务大局，突出实践特色，解决突出问题；必须把深入学习、提高认识贯穿始终，切实抓好理论武装，注重抓好党性修养，抓好主观世界的改造；必须以解放思想为先导，坚持改革创新，尊重基层首创精神；必须依靠群众，充分发扬民主，把群众满意作为检验活动成效的第一标准；必须坚持分类指导，增强活动的针对性和实效性；必须坚持统筹兼顾，处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，等等。这些经验来之不易，对搞好第二批学习实践活动具有重要借鉴和参考作用，各地各单位要结合实际认真加以运用。
参加第二批学习实践活动的单位多、人数多、领域多、范围广，参加活动的党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大，加强工作指导的难度大。加之受国际金融危机的冲击和影响，一些企业生产经营困难，农民工下岗返乡增多，高校毕业生就业压力增大，对于搞好学习实践活动提出了更高的要求。各地各单位要更加注重搞好思想发动，充分调动广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性；更加注重理论联系实际，深化对科学发展观的学习，形成科学发展共识，理清发展思路；更加注重突出实践特色，着力解决突出问题、完善体制机制，做好保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的各项工作；更加注重作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风；更加注重贯彻群众路线，引导广大群众积极参与；更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。各级党委（党组）要落实领导责任，加强督促检查，坚持统筹兼顾，确保第二批学习实践活动取得更多的实践、制度和认识成果，以推动科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的思想、政治和组织保证。（2009年3月1日）
改善民生才能凝心聚力
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十八
日前，胡锦涛总书记在参加全国两会江苏代表团审议时指出，民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。这一要求，对于扎实推进深入学习实践科学发展观活动具有很强的现实针对性和重要指导意义。
民为邦本，本固邦宁。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。自开展学习实践活动以来，各地各单位始终把改善民生作为贯彻落实科学发展观的核心内容，按照量力而行、尽力而为的原则，为群众办了许多实事好事，赢得了群众好评。当前，受国际金融危机的影响，我国经济发展面临很大困难。挑战确实严峻，但机遇依然存在。面对这种形势，最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和向心力。
改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众利益无小事，民生问题大于天。无论是参加第一批还是第二批学习实践活动的地方和单位，都要按照总书记讲话要求，把改善民生贯穿活动始终。对涉及教育、就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。因为这些问题，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。对每一项工作，都要尽最大努力，高标准高质量完成好，切实做到事事有回音，件件有着落。
各级干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇于担当，不辱使命。要大力弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题；发扬艰苦奋斗精神，模范执行中央关于党政机关厉行节约的规定，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，把资金真正用在促进经济社会发展、改善群众生活急需的地方；牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。
只要我们始终同广大人民群众同甘苦、共患难，把改善民生、增进人民福祉作为根本目标，就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。
一开始就要抓紧学习
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之十九
让党员干部受教育，是开展深入学习实践科学发展观活动的一项基本要求。目前，第二批学习实践活动已经启动，应当从一开始就把学习摆在首位，并贯穿学习实践活动始终。
开展深入学习实践科学发展观活动，首要任务是学习。学习是把活动引向深入的前提，也是搞好学习实践活动最重要的基础。万丈高楼平地起。要使科学发展观在广大党员干部头脑中扎下根，真正成为推动经济社会发展的牢固理念，重要途径要靠学习。参加第二批学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习、宣传、贯彻科学发展观的重要力量。学习的深度决定认识的高度，对科学发展观的认识水平和理解程度，直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。实际工作中，一些党员干部之所以对科学发展观的认识存在偏差，理解不够透彻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强，根本原因是学习不够。只有从一开始就抓紧学习，才能从整体上把握科学发展观的理论体系、丰富内涵、精神实质和基本要求，才能真正搞清楚、弄明白为什么要科学发展、怎样实现科学发展。也只有把学习搞好了，实践才有基础，行动才会自觉，科学发展观才有可能不折不扣地贯彻落实。
学习首先是读书。要结合第二批学习实践活动的特点，有针对性地组织党员干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志关于开展学习实践活动的一系列重要讲话精神，县处级以上干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要坚持原原本本学原著。对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。
学习理论，还要靠思考。学而不思则罔，思考是学习的灵魂，是理论联系实际的桥梁，是知识变成力量的途径。只有紧密联系十六大以来科学发展的实践、本地本单位的具体实际和本人的工作思想实际，带着问题用心思考，才能头脑明澈，豁然开朗，做到学有所思、学有所悟、学有所成，不断把思想认识上的收获转化为指导发展的实际能力，转化为推进科学发展的实际行动。
参加第二批学习实践活动的党员干部大多工作具体、事务繁多，既要注意干中学、学中干，又要防止以干代学、干而不学。学习抓得紧不紧，领导干部是关键。县处级以上党员领导干部是推动科学发展的骨干力量，要充分认识自身在学习实践活动中肩负的重大责任，坚持率先垂范，带头先学一步、学深一些。要采取分散自学、集中研讨、中心组学习等多种形式，加强对科学发展观的学习钻研，努力掌握其中的立场、观点、方法，进一步更新发展理念，明确发展方向，理清发展思路，推动科学发展。要合理安排工作和学习，少一些交际应酬，多一些看书学习。只要我们始终保持那么一股子学习的热情和韧劲，舍得投入时间和精力，坚持深入学、系统学、持久学，做到真学、真信、真用，就一定能提升理论学习的新境界，取得科学发展的新成效，开创事业发展的新局面。
一开始就要研究问题
——深入学习实践科学发展观活动系列评论之二十
解决突出问题，是开展学习实践活动的重要目标之一。而要解决问题，首先必须研究和找准问题。第二批学习实践活动从一开始就要注重研究问题，并把研究问题、解决问题贯穿始终。
党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是中央对深入开展学习实践活动提出的总要求。其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。深入开展第二批学习实践活动，必须紧紧围绕这个总要求来谋划、来推进。要实现这个总要求，必须下决心解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，衡量学习实践活动是否真正收到实效，最终要看这一条。参加第二批学习实践活动的单位多、涉及面广，问题各不相同，要借鉴我们党历次集中学习教育活动，尤其是第一批学习实践活动的成功经验，把研究解决突出问题作为深入开展第二批学习实践活动的重中之重来抓。
要善于找准问题。参加第二批学习实践活动的单位既有市县机关，又有国有企业、高等学校，情况千差万别。即使是同一类型的单位，情况也各不相同。因此，我们要在认真学习领会中央精神、吃透上情的前提下，从活动准备阶段开始，及早采取分层次召开座谈会、下发调查问卷、网上征询意见等方式，下功夫摸清下情、掌握实情，切实找准本地本单位影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。查找问题，态度要诚恳，方式要多样，办法要科学。只有这样，才能对症下药，把下一阶段工作抓准、抓实。
要客观分析问题。对查找出来的问题，要善于运用唯物辩证的科学方法，客观地进行分析。既要分析问题的性质和类型，看到底是思想观念问题还是能力素质问题，是工作思路问题还是体制机制问题，又要分析产生问题的原因，看到底是主观原因还是客观原因，力求把问题搞清楚，把原因弄明白。分析问题，要坚持实事求是，具体问题具体分析，绝不能凭主观臆断，乱下结论。
要及早解决问题。研究问题的目的，是为了解决问题。各地各单位要坚持超前谋划，及早动手，边学边改，认真解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。解决问题既要突出重点，又要区分轻重缓急和难易程度，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及早解决什么问题。要坚持量力而行、尽力而为，既积极主动、奋发有为，又立足现实、讲求效果；既防止畏难情绪、无所作为，又避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。
善于找准问题靠智慧，勇于解决问题靠决心。只要我们从一开始就注重研究问题，下决心解决问题，第二批学习实践活动一定会收到预期的效果，实现群众满意的目标。 | 
