刚刚结束的南京市鼓楼区“两会”上，区委书记鲍永安提出，鼓楼区要建设成科教发达的创新区、总部云集的核心区、国际合作的开放区、环境优良的宜居区、古今文明交相辉映的和谐区，争当南京“转型发展、创新发展、跨越发展”的排头兵。

        鼓楼区是有底气的。走科学发展之路，2000年至2008年，全区财政收入由5.22亿元增长到55.5亿元，总量增长了10倍，年均增幅27.4 %。2008年每平方公里产生财政收入2.08亿元，位居全国同类城区前列。2009年实现地区生产总值344亿元，增长12%；完成财政收入65.2亿元，增长17.5%，其中一般预算收入33.2亿元，增长14.3%；居民人均可支配收入28017元，增长10%；城镇登记失业率2%以内。今年全区国民经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长12%，服务业增加值增长12%，财政收入增长16%，一般预算收入增长14%，居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率继续控制在2%以内。

        区长徐苏宁向大会报告，鼓楼区争当南京“三个发展”排头兵的路径是：更加注重结构调整和创新驱动，促进现代服务业集聚集约集群发展；更加注重完善城区功能，改善人居环境，提升城区品质；更加注重改善民生，保持社会和谐稳定。

        得益于较早确立“区域空间有限、科学发展无限”理念、大刀阔斧转型发展的鼓楼区，今年将进一步推进经济发展方式转变，把产业结构优化升级与城区空间布局调整结合起来，加快建设“三大平台、九大载体”，即包括模范马路科技创新街、广州路科技商务街和江东软件城在内的科技创新平台，包括湖南路商圈、华侨路商圈和凤凰商圈在内的总部经济平台，包括石头城滨河文化风光带、宝船厂遗址滨江文化风光带和宁海路民国历史文化风光带在内的文化创意平台，强力发展现代服务业，力争现代服务业占GDP的比重在去年48%的基础上超过50%。

        为打造科技创新平台，将围绕科技广场二期、电力自动化产业园、国睿科技园、三步两桥4大节点加快模范马路创新街区建设，全力推进南京财经大学科技园建设。启动江东软件城新能源大厦建设工程，推动南大苏富特创新园、艾志科技中心、联创科技大厦等项目建设。整合提升广州路科技商务街区功能，实施南京中医药大学科技园一期改造，推进南京国际中医药研发中心建设。新增千万元以上大项目40个，新引进科技及现代服务业企业150家。全年高新技术产业销售收入180亿元，软件产业销售收入156亿元，软件出口1.1亿美元。

        为打造总部经济平台，将以紫峰大厦等高端载体为龙头，推进南汽片区嘉里中心、玄武饭店扩建、国际广场二期等项目建设，打造 “中央路总部大街”。实施湖南路商圈升级改造，启动湖南路0405地块及乐业村片区开发，加快山西路傅佐路片区规划开发进度，积极推动金陵饭店二期扩建，并启动中海凤凰现代商业载体建设和新城市广场二期项目。全年新引进总部企业（省级及省级以上区域性总部、功能性总部）5家以上。

        为打造文化创意平台，将扎实推进石头城南片文化产业带建设，加快郑和国际广场、宝船厂西片风光带和仿古郑和宝船建设，进一步推进动漫产业园建设。

        为此，鼓楼区将加快公共服务平台建设。继续发挥和放大国际服务外包接单中心等平台作用，在美国、日本、欧盟等发达国家和地区建立更多的境外联络点。以模范马路创新街区和江东软件城为载体，推进人才技术、项目孵化、投融资服务平台建设。在南京国际广场建立“城市航站”，为企业提供人员、货物及邮件快速通关服务。扩大IBM-南京外包人才实训基地及FPGA创新中心培训规模，年培训服务外包、芯片设计人员分别达千人以上。提升芯片设计专业技术支撑平台功能，力争进入江苏省物联网产业联盟。加快工程技术培训中心建设，年培训高端工程设计人员400人以上。建设模范马路创新街区产学研联合创新服务平台。帮助高校、院所、企业的科技创新项目获各级各类科技进步奖55项以上。协调并帮助区域中小企业及重点项目拓展多元化投融资渠道，帮助企业、项目完成投融资额10亿元以上。完成国家中小企业协会苏皖赣分中心建设，并开展区域内企业巡诊服务4次以上。打造华东区域网络游戏技术测试平台，开展网游测试、认证等服务。在大学科技园企业中新增博士后工作室5家以上，全年举办各类企业沙龙8场次以上。

        以建设精致、生态鼓楼为目标，高标杆定位，精细化打造，科学化管理，加快提升城区功能品质、提升人居环境质量、提升市容管理水平。

        完善城区功能方面，鼓楼区将充分挖掘道路资源，做好重要交通节点地区微循环支路网规划。实施祁家桥二期、裕盛路西段等道路拓宽改造工程，配合做好快速内环北线西延等重点市政工程。推行智能交通，缓解交通拥堵。鼓励社会力量参与停车场建设，引导单位停车场对外有偿服务。加强城市公共引导标识系统的规范化、科学化、景观化设置。

        改善人居环境方面，将实施中山北路、模范马路等一批主干道环境综合提升工程。完成魏源故居、瓜圃桥等绿地建设。规划建设宁海路欧洲风情街地块绿地工程。全年新增绿化面积10万平方米，屋顶绿化1万平方米，栽植大树5000棵。出新小区20万平方米，整治房屋100幢。全面推开“两站一中心”街道物业管理新模式，即由街道设立物管矛盾调解站、物业应急维修服务站和物业服务中心，具体负责辖区内住宅区的物业管理工作，并对无人管理的小区进行托底管理。开展环保专项整治行动，切实解决群众反映强烈的油烟、噪音、扬尘污染等环境问题。实施金川河水系雨污分流改造工程，同步整治河道周边环境，继续开展辖区内黑臭河流的生态治理。大力推进清洁能源使用，推进建筑节能，鼓励商务楼宇节能改造。继续开展老旧小区旧钢窗节能改造和节水型小区创建工作。完成江东软件城法斯克能源站一期工程建设，实施能源站尾水综合利用工程。

        强化城市管理方面，将推进大城管改革，实施精细化管理，建立完善奖惩问责机制，探索行政管理和社会化管理相结合的市容管理机制，推广农贸市场物业化管理模式。深化环卫机扫市场化改革，逐步推进背街小巷的机扫工作。完善社区保洁机制，实现小区院落日常保洁和垃圾清运全覆盖。

        同时，要以打造文化强区为目标，深化鼓楼文化品牌建设，增强文化软实力。加强历史文化遗存的保护，形成区、街、居、文物使用单位“三级四方”的文物保护网络。筹建魏源纪念馆、颐和路民国建筑展览馆和区情陈列馆，打造特色文化站和小型博物馆群。挖掘和弘扬清凉山、南洋劝业会文化。加强民国建筑的保护和周边环境整治，充分展示中山北路-中山路沿线民国风貌。健全公共文化服务体系，推进“四个一百”工程建设，构建“10分钟社区文化圈”，深入开展“特色文化社区、特色文化团队”创建活动，充分满足社区居民文化需求。实施“零距离文化服务”，加强对老年人、残疾人、青少年和流动人口的公共文化服务。精心策划“激情鼓楼”社区文化艺术节、民俗文化艺术节、旅游时尚节、“书香鼓楼”社区全民阅读节等一批主题文化活动。

        以改善民生为重点，以公共服务均等化为目标，建立与经济发展水平相匹配、与群众基本需求相适应的社会保障体系。

        推进优质教育资源高位均衡发展。深入实施人才工程，完善名校长、名教师培养激励机制，建立优秀教师的校际流动机制，优化教师资源配置。做好教师绩效工资改革后续工作，健全教师考核评价体系。发挥学校教学特色，走品牌化、合作化、国际化办学之路，探索基础教育阶段双语教学。完善社区教育培训网络，加强对外来人口、下岗失业人员、老年社区居民的社区教育。成立“百年职校南京分校”，为经济困难的外来务工家庭子女提供免费技能培训，并积极提供就业创业扶持。

        加强公共卫生服务体系建设。促进社区卫生服务设施提档升级，加快推进莫愁、江东社区卫生服务中心和区妇保所建设。建立鼓楼区卫生信息化平台。完善社区卫生服务机构与驻区大医院的“双向对接”、“对口支援”工程，健全更加贴近群众需求的社区卫生服务机制。继续开展惠民医疗服务，重点实施“健康助老”工程。

        开创稳定就业新局面。巩固“充分就业区”创建成果，实行更加积极的就业政策，坚持以创业带动就业，多渠道扩大就业。继续开展“慈善岗位社区行”活动，实现稳定就业、体面就业，新增就业岗位2万个，实现再就业9000人。

        健全社会救助体系。建立街道社会救助中心，实现一站式社会救助受理服务。全面推进“3美元”计划，提高全区低保户和低保边缘家庭定额救助金标准，综合保障标准达到每人每月630元。加大对低保及低保边缘家庭的医疗、教育救助力度，加设门诊慢性病及扩大病种住院医疗救助试点，将非义务教育救助的覆盖面延伸到民办学校。进一步放大“居家养老服务网”品牌效应，不断完善生活照料服务、“安康通”呼叫服务和家庭探访服务。扶持民营养老福利机构发展，全年新增福利机构床位300张。

        加强住房保障。做好低收入住房困难家庭的住房保障工作，努力增加房源供应量，扩大实物配租比例，做到“应保尽保”。

        加大食品、商品、公共卫生检测力度，全年流通环节商品质量监测100批次（其中食品专项监测20批次），快速检测食品600批次，学校直供水质检测100家，游泳池水质检测15家，公共场所公共用具消毒及环境检测600批次。确保区域内新增大中型餐饮企业废弃食用油脂100%纳入监管。

        依托信息平台建立区内居民电子健康档案24万份。推进数字社区建设，基本建成区数据中心“信息交换与共享平台”和“居民基础信息库”。

        全力维护公共安全和社会稳定。健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。深化矛盾调解体系建设，引导群众依法有序反映诉求，及时就地化解矛盾纠纷。健全领导干部定期接访、带案下访、重点约访的长效机制，深入开展化解信访积案活动。深化“大防控”体系建设，完善治安监控系统。加强对科技园区、高层楼宇的平安创建，完成半封闭和开放式小区的技防、物防建设。    （郭磊 孙云才 隋海燕）

 

    1、采取多种形式促进就业，全年新增就业岗位25200个，实现再就业11500人，其中帮扶长期失业、大龄失业等困难人员就业1950人，完成就业再就业培训12300人次。

    2、继续对全区低保和低保边缘群体实施定期定额救助制度。低保补充救助金由每人每月80元增至每人每月100元，保障标准目前处于全省领先水平。低保边缘群体救助金与市低保标准同步调整，对人均月收入在361-570元的低保边缘家庭，按季度给予差额救助，确保其保障标准不低于每人每月570元。对其中有大重病患者、残疾人、单亲未成年子女、独居的70岁以上老人、非义务教育阶段在读学生和遭遇突发性灾害或变故的6类家庭，在差额救助的基础上，再给予每人每月40元的定额救助；对家庭人均月收入在571-720元且有上述6类特殊情况的家庭，按每人每月40元标准给予定额补助。全年累计为低保对象发放低保补充救助金524.44万元，为低保边缘对象发放救助金95.67万元。累计为704人次大重病患者发放医疗救助金139.48万元。全区3家惠民门诊共接诊低保、低保边缘户27408人次，累计减免费用136万元。

     3、继续扩大“居家养老服务网”服务覆盖面。全年服务老人共达5510人，其中免费服务2510人，低偿服务3000人。通过租赁、购买等多种方式，全区新增养老机构床位370张。建立孤寡老人家庭病床128张，累计为321名特困孤寡独居老人免费建立家庭病床服务。

     4、基本建立从幼儿园到大学涵盖整个学校教育阶段的扶贫助学体系。全年共对1737人次发放“助学券”、“助学金”等114.2729万元。

     5、对全区低收入住房困难家庭实施住房保障。全年安置低保无房家庭实物配租123户，发放低收入住房困难家庭租赁补贴5236户次共781.1万元，对889户承租公房的低保户给予70%租金减免共61万元，接受经济适用房申请1100户。

     6、对鼓楼区达到退休年龄无养老保障的老年人，符合发放条件的每人每月发放100元养老补贴，全年发放31827人次共324万元。

     7、逐步解决停车难，启动金陵中学地下停车场试点工作，该工程基本完成主体建设。

     8、进一步改善居民小区环境。完成133幢楼宇的房屋整治工程，基本完成8个小区36.2万平方米出新工程，完成厚载巷等1.21万平方米危旧房改造。结合老旧小区整治出新，进一步加强治安防范设施改造，各出新小区均通过新建或置换设立物业管理用房，安装电控门、监控设备等安全防盗设施。

     9、方便社区居民就诊。完成宁海路社区卫生服务中心扩建工程，“汉口西路61号-3”公共卫生投入使用。莫愁社区卫生服务中心完成老年康复病房改造。