在春节来临之际，鼓楼区区委书记陆平贵带领区四套班子领导分七路深入社区，走访了该区的部分老将军、老干部、百岁老人、困难群众家庭，送上慰问金和慰问品，送来了新年的祝福，也送上了关怀与温暖。记者在采访中发现，其实除了节假日的上门慰问，鼓楼区更把对困难家庭的帮扶落实在了平常生活中。

　　助残 无障碍用具配到了残疾人家里

　　2012年是实施“十二五”规划的关键之年，鼓楼区委区政府也把保障和改善民生作为“十二五”时期发展的根本目的，进一步完善社会救助体系，着力构建困难群众综合保障长效机制。记者在采访中发现，其实除了元旦、春节“两节”的走访慰问，鼓楼区对困难家庭的帮扶更落实在了平常生活中。

　　昨天上午，当鼓楼区区长杨学鹏一行带着慰问金和年货走进残疾人叶红艳家中时，墙边的一字形扶手首先引起了记者的注意。叶红艳和爱人都身有残疾，叶红艳肢体三级残疾，爱人虞健为肢体一级残疾，“爱人行动不太方便，有了这个扶手好多了。”去年8月，鼓楼区残联不仅为叶红艳家中安装了一字形扶手，还发放了铝合金四角手杖、洗澡椅。

　　上洗手间、洗澡……这些普通人看起来再简单不过的事，对残疾人来说却困难重重，即使是在自己家，也不是那么容易。 “现在都倡导公共设施无障碍化，其实在残疾人的家中，也要实现无障碍。”鼓楼区残联对部分重度残疾的肢残、脑瘫、盲人家庭进行走访时，深切地感受到，由于缺乏必须的居家生活的辅助器具和无障碍设施，给很多残疾人的生活带来了极大的不便。

　　通过先期的申报，鼓楼区残联相继对重度肢残、脑瘫、盲人家庭实施了免费的无障碍设施改造，包括安装扶手、座便器扶手，给部分家庭配备洗澡椅、座便椅、盲杖、盲表等辅助用具。“有了这个洗澡椅，一个大难题解决了。”叶红艳告诉记者，由于爱人腿脚不便，以前只能坐在木头椅子，但时间一长就被泡烂掉了。现在有了洗澡椅就好多了，不仅防水而且也轻便。

　　助困 大病患者每天一瓶奶

　　在对困难家庭的救助中，鼓楼区努力实现着社会救助更高目标，实施无就业能力低收入家庭每人每年“万元保障计划”，落实南京市“按照当地上年城市居民人均可支配收入20—25%的比例确定当年城乡低保标准”的低保政策，在此基础上继续发放鼓楼区低保补充金，确保“十二五”末低保家庭人均月生活保障标准达到834元。与此同时，鼓楼区还落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据CPI指数发放补贴并及时调整标准。

　　而在低保户杨恩萍的家中，记者还得知了一个更温情的消息，杨恩萍患重病的丈夫每天都能喝到一瓶新鲜的牛奶。杨恩萍原来是南京华飞彩色显示系统的职工，公司倒闭后每月只能领取失业保险金597元，健康状况并不太好的杨恩萍还在外打零工，但每月的收入也只有200元。杨恩萍的爱人张建龙患有肺癌、冠心病、脑溢血等，这个家庭去年9月被纳入低保，鼓楼区为他们这个家庭在惠民医院设立了每人每年300元的门诊医疗账户。更让杨恩萍一家没有想到的是，区“健康慈善基金”还免费为张建龙订购了每天一瓶的鲜牛奶，对于想为患大病的丈夫补充营养，却又捉襟见肘的杨恩萍来说，这瓶牛奶的情谊远远超越了它自身的价值。对于困难家庭来说，他们不仅需要米面油这样的生活必需品，他们同样需要一个更舒适的生活环境。记者在采访中得知，鼓楼区民政局已经连续三年实施“亮居工程”，帮助辖区内的困难家庭粉刷房屋，改善居住环境。“走进粉刷一新的家，孩子以为走错门了呢。”家住鼓楼区工人新村社区的吴女士早几年就想着把家里简单粉刷一下，但得知至少1万块钱左右的花费后，和孩子靠低保生活的吴女士只能放弃这个念头。

　　在“亮居工程”的帮助下，吴女士一家终于住上了朝思暮想的“新房子”，更让她怎么也没有想到的是，她只带着孩子在亲戚家借住了一个晚上，第二天推门而入时，呈现在眼前的就是白亮白亮的墙壁，屋子的墙面变白了，他们的心里也跟着亮堂起来。据悉，鼓楼区民政局自2009年启动改善特困低保家庭居住环境的“亮居工程”，目前已投入近百万元，为300多户百户困难家庭粉刷房屋，大大改善了他们的居住环境。

　　助学　“阳光家园”慈善助学

　　对于困难家庭来说，如果孩子学有所成，并能顺利就业，也许转瞬之间便能让整个家庭摆脱贫困。如何帮助困难家庭的孩子更好地学习，实施全覆盖的教育救助，同样是鼓楼区相关部门一直关注的。该区对未享受各级财政通过学校资助的非义务教育阶段低保及低保边缘家庭学生，按照每人400元至5000元的标准进行教育救助。除此之外，困难家庭的孩子同样可以享受到名师辅导。

　　1988年出生的小李（化名）因父母离异，从小与母亲相依为命。但因为母亲患有肾病，家庭生活一直很困难。小李2006年参加了鼓楼区“阳光家园”助学项目举办的万荣园林中高考爱心辅导班。该助学项目为鼓楼区十一项慈善冠名基金项目之一，旨在为在读的品学兼优困难学生，包含有低保、低保边缘家庭学生、外来务工人员子女，聘请名师免费举办课外辅导班。经过辅导，小李以优异成绩考取了南京农业大学。通过在“阳光家园”的学习，小李也懂得了感恩。在进大一不久，他不仅成为一名志愿者，还积极参加学校的各种社团工作，优异的表现使得他大一下学期就正式加入了中国共产党，成为一名中共党员。2010年，小李还以优异的成绩通过了保研，成为了一名研究生。很快就将走上工作岗位的他，也将为这个家庭带来新的希望。

　　医疗　免费手术重见光明

　　如果一个家庭有一个大病患者，那么极有可能拖垮整个家庭，正是意识到这一点，鼓楼区一直在努力完善重大疾病补充医疗救助措施，比如开展的尿毒症患者专项救助，对低保家庭中患有尿毒症的患者，每周免费资助2次透析；扩大医疗救助覆盖面，对患有尿毒症透析等19种疾病、月收入在小康水平线以下的鼓楼居民，给予相应的医疗救助。

　　在进行大病救助的同时，鼓楼区还为困难家庭开展八种特定手术的免费医疗援助工作。“没想到这辈子还能清楚地看见孙子。”这是王秀英老人在白内障手术康复后的第一句话。家住挹江门街道戴家巷的王秀英老人已经80多岁了，一家于2005年纳入低保范围，但因患白内障视力日渐下降，只能在模糊的世界中生活了十几年，甚至连最疼爱的孙子也从未看清过的王秀英，一直期盼着能够重见光明。

　　鼓楼区为困难家庭开展的八种特定手术免费医疗援助工作，为王秀英老人免费实施了白内障手术，共减免费用约3000元。老人康复后，激动地抱着孙子，热泪盈眶地说，“感谢政府，让我有生之年还能看清楚我的孙子”。现在每逢过年过节，街道工作人员上老人家慰问时，老人总握着他们的手不肯放，“感谢政府给我免费做眼睛的手术，现在的日子好过多了！”

　　惠民　卫生服务中心建成惠民医院

　　对于家庭困难的居民来说，有个头疼脑热都不敢轻易上医院，为了让家庭困难人员也能享受到较好的医疗服务，鼓楼区早在2007年便在全市率先成立了两家区级惠民医院：虹桥社区卫生服务中心（区中医院）和中央门社区卫生服务中心（康爱医院）。低保人员凭低保证和专用病历到惠民医院门诊就诊可享受“两免两减半”：即免收普通门诊挂号费与诊疗费；检查费与治疗费减半收取。不仅如此，低保人员在就诊时还可以享受药品价格的优惠。

　　记者至今记得采访当日碰到的一位名叫丁菊英的老人，由于儿子、老伴相继去世，没有任何收入的她只能带着三个孙女依靠低保生活，家里不论谁有个感冒咳嗽的从来都不敢到医院。惠民医院挂牌第一天，她就赶过来拿药了，当时鼓楼中医院的房晶医生给老人算了一笔账：一瓶复方丹参滴丸是23块钱，而现在只要付6块钱就可以了，这可把丁菊英乐坏了。

　　两节慰问 资金达2350万元

　　2011年以来，在消费物价指数居高不下的情况下，鼓楼区委区政府以“争创首善之区、建设幸福鼓楼”为目标，进一步做好对困难群体的两节慰问救助工作。2012年元旦春节该区共慰问城市低保家庭、低保边缘家庭、重点优抚对象、六十年代精简退职老职工、大屠杀幸存者、困难职工家庭、品学兼优的贫困学生等两大类、18小类人群3万人，投入资金达2350万元。

　　此次慰问也加大了投入力度，提高慰问标准，其中低保对象一人户、二人户、三人以上户慰问标准已达950元、1500元、1900元。与此同时，还为低保户购买了鸡、鸭、肉等十个品种价值50万元的年货。另外，此次慰问覆盖面扩大到外来务工子女、南京市道德模范等。

　　今年展望 加大困难家庭生活保障力度

　　在完善重大疾病补充医疗救助措施，实施全覆盖教育救助的同时，鼓楼区也在加强社会救助“三个平台”建设：全力打造街道社会救助服务中心，实现全区“一站式”社会救助受理服务；加速医疗救助同步结算平台的建设，提高医疗救助时效；全面推进收入比对信息平台建设，提高困难家庭收入认定工作的科学化、信息化程度。在体系化推进社会救助各项举措的同时，全面提升鼓楼区社会救助规范化管理水平，从而夯实民生工作基础，构建鼓楼和谐社会。

　　在2012年，鼓楼区还将进一步加大困难家庭生活保障力度，完善低保和低保边缘救助体系，继续推进“万元保障计划”。进一步提高医疗救助体系的覆盖面和救助标准，将南京市1000－20000元的大病救助标准提高至2000-50000元。拓展阳光家园助学、“亮居”“安居”工程等特色救助项目。 

　　通讯员　孙云才　朱莉莉

本报记者　薛玲

（摘自扬子晚报  2012.1.20  A38版）