秦玲、王辉、王睿、朱成、王菊、冯娟代表：

您提出的“关于扶持中小民营外贸企业共渡难关的举措建议”的提案收悉，提案深入剖析中小民营外贸企业面临的痛点堵点，并提出务实可行的建议，对我区进一步优化外贸发展环境、助力企业纾困转型具有重要参考意义，现答复如下：

一、已开展工作情况

近年来，鼓楼区高度重视民营企业发展，在推动民营企业健康发展和优化营商环境方面已开展多项工作。我局作为优化营商环境和促进民营经济发展的重要组成部门，始终将支持中小民营企业发展作为重点工作，针对当前国际复杂形势，围绕中小民营外贸企业面临的急难愁盼，着力解决企业发展中的痛点、堵点、难点，倾力扶持中小民营外贸企业共渡难关。

一是资金申报长效推进。2024年鼓楼在稳外贸进出口、促进外贸优进优出、组织中国国际进口博览会等工作突出，在“外贸稳中提质”等7个方面共计获得省级支持资金3451.9万元，共惠及企业114家。具体情况如下：“外贸稳中提质”项涉及2家企业，支持资金60万元；“数字贸易”项涉及11家企业，支持资金170.17万元；“公平贸易工作站”项涉及2家企业，支持资金110万元；“服务外包、对外投资与经济合作”项涉及10家企业，支持资金1584.82万元；“出口信用保险”项涉及51家企业，支持资金1397.82万元；“开拓国际市场”项涉及49家企业，支持资金80.75万元；“开拓国际市场-海外参展”项涉及10家企业，支持资金48.34万元。

二是稳外贸工作有序组织。为积极应对美加征关税贸易冲击影响，根据市外贸工作专班工作部署要求，鼓楼区商务局牵头建立工作专班，全面帮助企业应对美加税影响。组织企业参展广交会拓展新兴市场并促成百万美元订单，整合60家专业机构提供出海全流程“服务包”；借力“外贸优品中华行”活动搭建转内销平台，助力企业线上线下销售超60万元；联合金融机构提供极速收款、优化信保方案，动员280家小微企业申领普惠保单；联动海关、税务推行“非接触式”和“容缺”办理，将退税平均时长压缩至0.8天；帮助对接专业法律机构提供专属服务。同时，“六张清单”锁定关键群体精准施策：对40家涉美重点“白名单”企业强化补贴与信保支持；为12家制造类企业研究进口替代救济；推动12家意向企业开拓内销；跟踪18家用工密集企业需求并提供社保缓缴（如延缓6个月缴纳）；协助8家企业申请自美进口关税豁免；确保233家符合条件的小微企业全覆盖享受出口信保统保政策。

三是内育外引助力企业发展。培育壮大鲸汇科技、江苏宏坤等优质服务平台，引进行云集团、空中云汇等行业龙头企业，联合设立“南京品牌出海创新服务中心”，为全市全省企业品牌出海、业务跨境提供一站式解决方案，截至2024年底，鲸汇科技已服务2500 家企业，支持实现280亿元线上交易，服务出口金额超2.5亿美元。布局海外投建投用，近年现有31家外经企业在中东、东亚、中非等地区投资项目超百亿，其中十余家外贸企业涉及投建及租用海外仓，国别以美国、欧洲为主，其中我区重点企业可康户外海外仓布局规模较大，已在欧美布局自有海外仓4个、合作海外仓50余个。支持品牌做大做强，南京豪与杰电子、华承为数码科技、南京奥盈纺织等5家企业入选省级跨境电商品牌库企业，总数全市第一；华承为公司自营品牌出口全球60个国家和地区，上线亚马逊、eBay、沃尔玛多类目TOP销量榜单。

二、下一步工作打算

一是政府政策支持层面，以政策促稳提升，充分利用稳外贸工作专班机制，以鼓楼区外贸稳增长“服务包”为支点，全面赋能给予服务要素支撑。针对对美重点清单企业，常态化开展“企业大走访”以实实在在的服务稳住存量基本盘。细致摸清企业诉求，收集企业在人员社保、融资、人才、业务转型等方面的困难，针对企业普遍呼吁扩大展会补贴范围、用工等政策需求，及时将省市区三级政策宣贯到位、服务到位。建议中关于“鼓励商业保险公司提供更多商业信用保险产品”，我局今年以来，结合省市有关政策，加大与商业保险公司合作，专门召开外贸企业座谈会，针对相关需求联合中信保公司共同开展外贸企业负责人培训，介绍相关信保政策，鼓励为中小型外贸企业的国际结算、安全收汇提供多层次保障。

二是经贸渠道拓展方面，继续举办产业数字化大会，拟联合托比网机构，开展鼓楼区数字经济产业推介会、供应链创新案例发布、数字经济产业联盟成立、2025中国产业数字化百强榜单发布等活动环节，为企业出海提供渠道支撑。继续擦亮“盛放鼓楼”“服开新视界”“鼓楼品牌出海直通车”等特色品牌，全年计划组织、参与、举办外经外贸外资活动10余场次，计划7月举办“2025南京市服务业扩大开放政策进企业、进园区宣讲会”。把握南京市支持跨境电商政策机遇，全年计划举办多场跨境电商+产业带生态活动。以进博会、广交会、链博会等高能级展会举办为契机，广泛组织区内企业参会，宣传鼓楼跨电产业资源、跨境电商政策，多维度提升影响力，拓展更高能级资源合作。继续开展出海联盟座谈会、政策宣讲会，全力提升出海联盟首位度和活跃度。收集中小微企业滞销情况、外转内相关意愿，对接托比网链接专业产品互联网平台资源，以省、市、区级外贸优品中华行活动密集开展为契机，建立鼓楼区外贸转内销专属服务群，为相应企业提供专属服务，持续跟进保障。

三是优化服务效能方面，联合税务、海关、市场监督管理局等部门形成多效合力，转变“监管”变“服务”，提升精准政务服务效能。以平台牵动要素整合，“鼓利您”“鼓悦荟”“谈鼓论金”等政务服务品牌、“智汇鼓”“鼓楼星推官”“鼓楼跨境e信通”等公共平台，江苏省“涉外法律服务高质量发展先导区”、江苏“一带一路”国际法律服务联盟等涉外法律服务集聚区平台，通过全要素整合、全链路服务、全生命周期牵引带动，不断助力企业拓市场、落订单、提能级。全面推进“鼓楼品牌出海”矩阵发展，鼓励一批出海龙头企业争当链主，发挥出海“领头雁”作用，带动赋能出海品牌培育。支持企业共建“海外智慧仓”，鼓励更多外贸企业自建租用海外仓，从政策申报层面应给予海外仓建设更多的支持与倾斜。利用鼓楼高校优势，积极鼓励和搭建中小企业与大专院校、研究院所等机构之间的桥梁，推动校企合作，帮助企业在人才和团队建设上提升工作效能和管理水平，根据企业要求，定制化做好人才招聘洽谈，鼓励更多优秀毕业生投身民营企业发展。

鼓楼区商务局

2025年7月11日