日前，由上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市人民政府发展研究中心、上海交通大学等五家单位共同主办的2025年全球城市论坛在上海市北外滩世界会客厅举办。联合国人居署创新与城市组项目负责人伊莎贝尔·韦策尔等400余位政界、学界、商界嘉宾出席了此次论坛。

在“数字治理与创新城市”环节，我市鼓楼区申报的《坚持全域创新 推动融合发展——鼓楼区硅巷建设实践》案例材料脱颖而出，成功入选全国13个“中国科创街区建设”典型案例，成为老城区破旧立新的真实写照。

主打“全域”，31家载体“串珠成片”

所谓“硅巷”，其实并非指某一条具体的街道，而是一种理念——将城市中闲置或低效利用的空间，通过系统性改造转化为集研发、孵化、办公于一体的新型科创载体。

与省内其他依托单个载体入选的案例不同，鼓楼区《坚持全域创新 推动融合发展——鼓楼区硅巷建设实践》案例是我省唯一以“全域建设模式”入选全国科创街区典型案例的城区——它跳出单一楼宇、街区或产业园的局限，在全域范围织就了一张科创网。

截至目前，全区已建成各级各类科创载体31家，其中国家大学科技园2家、国家级科技企业孵化器2家。2025年，4家载体参与工信部科技型企业孵化器申报，数量居主城第一。

31家载体“串珠成片”，构建起完整的全域创新格局，这正是鼓楼硅巷建设的魅力所在。从“闲置车站”蝶变为“繁华硅巷”的金运LIVE·金智里就是这创新版图的亮点之一。

在汉中门汽车客运站停运12年之后，金运LIVE·金智里园区在客运站原址，以创新活力硅巷的身份亮相。这里集“科研办公+特色商业+健康服务+文化传播”等复合功能为一身，聚合包括江苏省人民医院、鼓楼医院等12家三甲医院在内的优质医疗资源，以及南京中医药大学和南京医科大学等知名高校资源，有力推动了环五台山生命健康产业带的发展。

存量焕新，“三老”转型迎蝶变

作为历史文化底蕴深厚的中心城区，鼓楼区拥有众多知名高校、工业遗存和科研院所。如何让这些“三老”空间重新焕发生机与活力，蝶变为新时代的创新高地？

自2019年启动城市硅巷建设以来，鼓楼区系统性推进存量空间科创化改造，让老所区焕发新魅力，老校区拥有新活力，老厂区澎湃新动力。

在金川河畔，从20世纪 50 年代的南京红五月机械厂开始，“红五月”三个字就赓续着工业文明的内涵。如今，昔日机械厂的机器轰鸣声已然远去，取而代之的是键盘的清脆敲击声。红五月硅巷项目负责人祁力平介绍，园区近年来的创新矩阵持续壮大，已培育和集聚了20多家拥有核心自主知识产权的科技企业入驻。

江苏铌奥光电科技有限公司就是其中之一。

据铌奥光电总经理蔡文杰介绍：“我们在红五月硅巷不断发展壮大，依托在薄膜铌酸锂调制器芯片领域的研究成果和制造运营的成熟经验，已成为国内调制器芯片领域的领先企业之一。”他说，未来希望能够持续以这里为坐标原点，让‘南京智造’辐射全国、迈向全球。

而由昔日的南京铁道职业技术学院校园化身而来的金川硅巷，则讲述的是另一种温情叙事。

作为南京首批城市硅巷之一，这里保留了原有的教学楼与绿荫道，但功能却早已不同。24幢建筑变身为会议室、咖啡吧、茶吧、员工食堂、酒店、人才公寓等配套设施……优质的企业服务、成熟的商务配套、优美的校园环境，已成功吸引近200家企业入驻，其中高新技术企业近30家。

老所区的蜕变，则以智梦园硅巷为代表。该园区由鼓楼区政府与十四所合作共建，依托后者在集成电路、智能制造等领域的深厚积累，打造了一个“特而精”的科技产业集聚地。如今，这里不仅是5G智慧园区建设的先行示范点，还有实体化运作的“算数空间”，成为鼓楼区建设“算法名区”的重要支点。

生态赋能，助力创新全方位

从“全域创新”顶层设计到硅巷建设具体“施工图”，鼓楼区以政策创新为“指南针”，巧妙构建起“政策赋能+服务升级+资本撬动”等全方位生态赋能体系，为科创载体送上满满当当的全要素“大礼包”。

“在鼓楼建硅巷，政策春风不断”，这是许多企业加入硅巷建设过程中的心声。从《鼓楼区提升科技成果转化能力九条措施》到《鼓楼区产业重大技术创新项目“拨投结合”专项资金管理办法》，一系列惠企政策如及时雨般落地见效，让企业吃下“定心丸”。而政府部门主动帮忙进行资源嫁接和方向引导，更让硅巷建设走上“快车道”。“在这里，我们不仅收获了更多‘同行者’，也明确了产业赛道，看清了发展前景。”金运LIVE·金智里相关负责人说。

在服务升级方面，鼓楼精心打造了“巷心力”特色品牌活动，举办政策解读等活动200余场，服务企业超千家。同时，还组织各运营团队到成都、宁波等地“取经充电”，推动服务内容向技术攻关、市场开拓、金融扶持等更多领域延伸。

政策筑基、服务夯台，科技金融则以“源头活水”打通了硅巷创新的“最后一公里”。鼓楼硅巷坚持以“政府引导、市场主导”方式推进城市硅巷可持续发展，区级财政直接投入硅巷园区改造资金约6000万元，撬动社会资本超5亿元。

“园区创立之初，鼓楼区政府不仅帮助协调园区出入口的设置和开展环境整治，还提供了全方位的科技金融支持，我们也投入近4000万元打造出这个新型都市工业园区，产业定位为半导体+生物医药，从园区建设成效上来看，科技金融的助力起到了很重要的作用。”红五月硅巷的招商部长姜亚宁说。

不仅如此，租期优惠、共享国家级实验室、概念验证中心等更多硬核支持正在发生，帮助企业心无旁骛忙科研。

南京千里行测控就是受益企业之一，这家致力于研发新型空气净化材料的企业，在鼓楼区的全套生态支持下，实现了“材料阻力降低50%、净化能力提升20%”的重大科研成果。

今天的鼓楼硅巷，不再是传统意义上的产业园区，而是一座有温度的创新街区。它证明了，即使是在寸土寸金的老城区，只要敢于打破边界、善于整合资源，也能孕育出蓬勃的创新生态。