各街道办事处，区政府各部门，各直属单位：

区三届人大五次会议通过的《政府工作报告》，确定了全区经济社会发展目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好各项目标任务落实工作，现将《2026年区政府主要工作目标任务分解落实方案》印发给你们，请各责任单位加强组织领导，对照各自承担的任务，抓紧制订推进计划，认真组织实施。

南京市鼓楼区人民政府

2026年2月9日

（此件公开发布）

2026年区政府主要工作目标任务分解落实方案

一、主要预期目标

1.地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入实现正增长，固定资产投资实现正增长，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。（区发改委、区财政局主办）

2.社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额稳中提质。（区商务局主办）

二、坚持强链突破，在提升产业能级上迈出新步伐

3.推动实体零售与数字经济更好融合，支持传统大宗商贸向供应链集成服务转型，鼓励企业开展闪电仓等业务，商贸产业销售额同比增长3%。（区商务局主办，相关街道板块协办）

4.加快数字文化产业发展，发力微短剧等垂直细分领域，培育“文旅+”应用场景，文化产业营收突破千亿元，旅游收入同比增长5%。（区文旅局主办，相关街道板块协办）

5.锚定产业互联网、工业软件等赛道，持续壮大“智改数转网联”解决方案供应商集群联盟，软件信息产业营收同比增长8%。（区发改委、高新区管委会主办，相关街道板块协办）

6.大力招引私募证券投资基金、金融专业服务机构，推动紫金信托等重点增资项目落地，新增上市、挂牌企业6家，现代金融产业营收同比增长5%。（区发改委主办，相关街道板块协办）

7.着力拓展航运公共服务大厅功能，加快集聚金融、法律等优质服务要素，全力打造低空经济长江场景应用示范区，航运物流产业营收同比增长5%。（下关滨江商务区管委会主办，区建设局、相关街道板块协办）

8.扎实推进服务业扩大开放，高标准建设江苏（南京）涉外法律服务中心，进一步做强江苏—香港等3个法商融合服务平台，专业服务业营收同比增长5%。（区商务局、区发改委、区司法局主办，区财政局、区市场监管局、区人社局、区科技局、相关街道板块协办）

9.聚焦创新药械、基因治疗、数字医疗、消费医疗等重点领域，积极培育幕府智谷生物科技创新园，加快打造环药大生物医药研发转化产业集聚区，持续做强环五台山生命健康中心，生物医药产业营收同比增长3%。（区科技局、铁北管理办主办，相关街道板块协办）

10.推进江苏绿色能源大厦建设，大力集聚绿色能源领域总部企业、行业协会、研发机构，支持国能江苏、大唐江苏、南京新能源等企业发展虚拟电厂，着力构建江苏绿色能源产业集聚区，智能电网产业营收同比增长8%。（区发改委、区投促局、高新区管委会主办，相关街道板块协办）

11.协同南京脑科医院建设脑机接口临床研究性病房，支持江苏省人民医院、鼓楼医院开展脊髓损伤患者运动功能重建等康复治疗试点，推动中科院深圳先进技术研究院科研项目落地，加速AR眼镜脑控交互模块等消费级产品商业化，引育脑机接口产业项目10个以上。（高新区管委会主办，区卫健委、相关街道板块协办）

12.支持智能生物制造创新中心攻关专利益生菌等前沿技术，深化人工细胞合成、改造与应用等技术创新，引育合成生物领域企业5家以上。（区科技局、铁北管理办主办，相关街道板块协办）

13.聚焦智能体和大模型开发，以江苏（南京）算数空间为核心，加快江苏移动具身智能创新中心、江苏联通人工智能与安全联合创新实验室落地，与南京大学共建人工智能创业班，积极培育模范路人工智能创新街区，人工智能核心产业营收达120亿元。联动互联网头部企业打造“人工智能+产业创新平台”，深耕AI+能源、医疗，推动人工智能更好赋能现代化产业体系建设。（区发改委、高新区管委会主办，相关街道板块协办）

三、坚持创新驱动，在增强发展动能上实现新突破

14.深入推进“双高协同”试点，支持鼓楼高新区与南京大学、中国药科大学、南京邮电大学聚焦人工智能等领域共建产业创新平台，打造校企地联合创新社区。（区科技局、高新区管委会主办，相关街道协办）

15.加强与南京财经大学合作，推动科创金融公共服务中心落地，联合江苏开放大学共建“6S”OPC创新社区，助力南京艺术学院等高校建设江苏省未来产业（技术）研究院。（区科技局、高新区管委会、环南艺管理办主办，相关街道协办）

16.扎实做好共建科创平台运营保障，支持转化医学研究院围绕基因治疗等方向深化研究，服务石城实验室聚焦新型显示领域开展前沿技术探索，助推各平台科创成果加速转化。（区科技局、高新区管委会、环南艺管理办主办，相关街道协办）

17.依托香港理工大学南京技术创新研究院等跨区域合作平台，链接全球创新资源，在更大范围推进协同创新。（区科技局、高新区管委会主办，相关街道协办）

18.动态更新科技企业梯次培育库，加强全周期政策扶持和创新资源供给，全年入库科技型中小企业2000家，新认定高新技术企业180家。（区科技局主办，各街道板块协办）

19.鼓励企业加大基础研发投入、提升自主创新能力，新认定培育独角兽、瞪羚企业10家，省级以上专精特新企业5家，新增发明专利授权量2500件。（区发改委、区市场监管局主办）

20.支持企业组建创新联合体，力争新增市级创新联合体2家以上，全年促成产学研合作项目20个以上。（区科技局主办）

21.健全完善以激励为导向的评价体系，加快建设高水平新型研发机构。（区科技局、高新区管委会主办）

22.助力南京工业大学、南京邮电大学等高校国家大学科技园重塑，支持中国药科大学启动国家大学科技园建设，盘活用好中江集团原总部大楼，加快打造环南大知识经济圈。（区科技局、高新区管委会、湖南路街道主办，相关部门街道板块协办）

23.实施更加积极、开放、聚焦的人才政策，加大海外引才力度，深入推进“学子雁回工程”，紧扣产业发展所需引育高层次创新创业人才30名。（区委组织部、区发改委、区科技局主办）

24.进一步丰富金融服务，推动规模10亿元的国企投资母基金落地，组建人工智能、生物医药、航运科技等产业子基金，布局校地协同、创新人才等创投子基金，构建覆盖全区重点产业方向和科技企业全生命周期的基金体系。（区发改委、区国资办主办，区科技局、国资集团、产发集团协办）

25.加快推动科技成果转化，技术合同成交额完成130亿元。（区科技局主办）

四、坚持挖潜增效，在激发市场活力上锻造新引擎

26.深入实施提振消费专项行动，积极承接国家和省市促消费政策，发挥消费券“乘数效应”，支持汽车、家电、3C数码等商品“以旧换新”，提升家政服务品质。（区商务局主办）

27.推动南京尚悦天地、新城市广场二期开业运营，助力金桥装饰城等传统大市场链接线上平台，发展即时零售、直播电商等消费新模式，全年举办促消费活动60场，新引进品牌首店100家，打造特色消费场景150个。（区商务局主办，各街道板块协办）

28.进一步释放服务消费潜力，丰富年轻力消费、甜蜜经济、银发经济、宠物经济等新业态，围绕大型赛事与演艺活动深化票根联动，以“票根经济”撬动更多“链式消费”。（区商务局主办，团区委、区民政局、区文旅局、各街道板块协办）

29.加快滨江03-10等地块出让，支持好地块建设好房子，推动翰文府、晨樾府等住宅项目开盘上市，更好激发房地产市场活力。（区建设局、区房产局、下关滨江商务区管委会主办，相关街道板块协办）

30.全力促进外贸稳量提质，推动G18跨境电商产业园开园运营，支持鲸汇科技等企业发展“线上展示+海外仓前置”模式，鼓励华承为等企业拓展中东、非洲等新兴市场。（区商务局主办，相关街道板块协办）

31.加强市场化招商体系建设，拓展产业链招商、产业生态招商、应用场景招商等新模式，借力商协会、校友会等资源，持续扩大招商引资“朋友圈”。（区投促局主办，区相关部门、各街道板块协办）

32.动态更新产业图谱，主攻行业龙头企业、产业链“链主”企业，全年招引市级高能级项目6个，实际投资总额100亿元。（区投促局主办，区相关部门、国企集团和各街道板块协办）

33.紧盯央企战略性新兴产业布局和未来产业投资动向，及时跟进、全力招引，进一步打响“全省央企招引服务第一区”品牌。（区投促局主办，区相关部门、各街道板块协办）

34.依托南京华贸中心等优质载体打造高端国际商务集聚区，推动新加坡金鹰集团等企业利润再投资，更大力度吸引和利用外资。（区商务局主办，相关部门街道板块协办）

35.健全完善“企业需求+楼宇供给”服务体系，新增亿元楼宇2幢、特色楼宇2幢。（区投促局主办，各街道板块协办）

36.用好企业挂钩联系等工作机制，以更优质更精准的服务护企暖企，助力企业布局新业务、新板块。（区发改委、区财政局主办，区相关部门、各街道板块协办）

37.统筹抓好73个实施类项目，力争江苏国信能源运营中心、江苏省国家紧急医学救援基地等25个新开工项目上半年全部开工，全年完成投资73.9亿元。坚持精细化、过程化、规范化管理，全力打通堵点卡点，加快48个在建项目进度，实现朗驰科技大厦等项目竣工投用。（区发改委主办，区相关部门、各街道板块协办）

38.大力攻坚虹桥新城市中心二期等项目，推动金茂广场二期、湖南路现代服务业总部城等项目复工建设。（区发改委、区建设局主办，相关部门街道板块协办）

39.积极争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策性资金支持，加快推动储备项目转化，以政府投资带动社会投资，更好实现“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环。（区发改委、区财政局主办，区相关部门、各街道板块协办）

五、坚持提质焕新，在塑造城市形象上展现新作为

40.进一步深化“南京市城市更新实验区”建设，完成新华大厦、军人俱乐部商业街区项目一期更新提升，力争芦席营82号等省市居住类试点项目取得实质性进展，打造新民路—金川门外街等5处活力街区。（区建设局主办，区房产局、相关部门街道板块协办）

41.持续优化人居环境品质，完成160台住宅老旧电梯更新，增设25台既有住宅电梯。（区房产局主办，区市场监管局、相关部门街道协办）

42.实施湖南路道路市政设施恢复工程，启动青春广场一期和童家巷西延道路一期建设，努力推动湖南路商圈振兴迈出更大步伐。（区建设局、湖南路管委会主办，相关部门协办）

43.推进水西门大街西延、五塘路等13条道路建设，建成五佰村路一期等6条道路。（区建设局主办，相关街道板块协办）

44.加快上元门过江通道张王庙片区等项目征收扫尾，全力保障建宁西路过江通道及惠民大道综合改造工程建设，力争具备通车条件。（区房产局、下关滨江商务区管委会主办，区建设局、相关部门街道板块协办）

45.健全大气污染实时监测、精准调度、快速处置机制，加强工地扬尘管控，开展移动污染源、高校实验室废气专项治理，进一步压降PM_2.5浓度，持续提升优良天数比例。（鼓楼生态环境局主办，区建设局、区城管局、各街道协办）

46.推进内金川河主流等8个流域88个片区排水管网改造，完成南十里长沟、惠民河等6个流域部分片区雨污水管网清疏修缮，实现入河排污口规范化建设，确保夹江饮用水源地水质和市考以上断面水质稳定达标，外秦淮河争创省级幸福河湖。（区水务局、鼓楼生态环境局主办，各街道协办）

47.全力巩固中央和省生态环境保护督察整改成效，持续攻坚噪声扰民、餐饮油烟异味等群众身边生态环境突出问题，让良好生态成为鼓楼百姓生活常态。（鼓楼生态环境局主办，各街道协办）

48.健全完善“巡、管、治”一体化长效机制，提升慈悲社、凤凰西街等8条街巷环境，实施64条道路树池整治。（区城管局主办，相关街道板块协办）

49.加快推进区环境卫生综合服务中心建设前期工作，提档升级居民小区80个垃圾分类收集设施，新增5个人员密集场所垃圾分类集中收集点，完成5座公厕适老化、适幼化改造。（区城管局主办，相关街道协办）

50.统筹抓好停车资源优化与盘活，推动3处以上省级机关院落停车资源共享开放，新增泊位300个以上。（区城管局主办，相关街道协办）

51.积极探索共享单车分区运维管理模式，着力整治地铁站点、大型商场、学校、医院等人流密集区域周边非机动车乱停乱放问题，努力让群众出行便捷舒心。（区城管局主办，各街道协办）

六、坚持普惠共享，在增进民生福祉上书写新答卷

52.深入实施稳岗扩容提质行动，强化“区—街道—社区”公共就业服务平台功能，放大“留宁十条”政策效应，更大力度拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，新增城镇就业2.1万人、援助就业困难人员1500人。（区人社局主办，区相关部门、各街道协办）

53.扎实推进社会救助兜底保障工作，做好政策范围外困难群体关爱帮扶，实现“应救尽救”“应救即救”。（区民政局主办，各街道协办）

54.持续提升养老服务水平，深化助医陪诊、出行驿站等创新试点，为全区重点困难老人家庭提供居家安全智能监测服务，让“老有所安”更加可感可触。（区民政局主办，各街道协办）

55.完成区妇保所异地迁建、小市社区卫生服务中心改扩建，新建1家市级慢病筛防中心，做精做优41个省市级特色科室，不断增强基层医疗卫生服务能力。（区卫健委主办）

56.大力推进普惠托育服务体系建设，确保婴幼儿普惠托位占比保持在80%以上。（区卫健委主办，区教育局协办）

57.加快实施鼓楼第二实验小学改扩建等教育工程，确保二十九中高中新校区春季学期投入使用。（区教育局主办）

58.不断深化教育集团化办学改革，推进初中教育“大联盟”向“小集团”转变，落实小学小班制教学实验行动，全年打造10所“新型优质小班制”基地校。扎实建设高品质示范高中，新增300个普通高中学位。（区教育局主办）

59.进一步发挥名师引领作用，强化人工智能赋能教育教学，深化“润心护航”行动，推动“健康副校长”中小学全覆盖，更好助力学生成长。（区教育局主办，区卫健委协办）

60.做好第四次全国文物普查工作，挖掘石头城、明城墙、颐和路等历史文化资源，启动丁奉家族墓保护与展示项目建设，让更多历史遗存焕发新活力、绽放新光彩。（区文旅局、区建设局主办，相关部门街道协办）

61.充分发挥白云亭文化艺术中心等阵地作用，进一步提升《随园食话儿》等原创系列剧目影响力，切实加强全民阅读促进工作。（区文旅局主办）

62.推动大桥公园对外开放，助力江苏首个长江邮局运营，联动幕燕滨江风貌区等沿江文旅资源，更好彰显滨江岸线独特魅力。（区文旅局、下关滨江商务区管委会主办）

63.进一步丰富阅江楼景区业态，推出“初春踏青”“无尽夏日”“重阳登高”“暖冬雅集”季节性项目，拓展研学、沉浸式体验等新场景。（区文旅局、文旅集团主办）

64.推动紫金塔·荔枝文创园建成运营，打造全市首个高空文旅项目。（环南艺管理办主办，区文旅局协办）

65.高水平办好大学生国际赛艇公开赛等品牌活动，做强上元门音乐草坪品牌，大力解锁“体育+旅游”“音乐+旅游”新玩法。（区文旅局主办，相关街道板块协办）

七、坚持较真碰硬，在构建安全格局上彰显新担当

66.扎实推进安全生产“六化”建设，坚决打好治本攻坚三年行动收官战。（区应急局主办，区相关部门、各街道板块协办）

67.建强“应急管理—消防”一体化工作站，推进快速处置队建设，用好“吹哨报到”等工作机制，进一步织密扎牢基层安全防护网。（区应急局、鼓楼消防救援局主办，区相关部门、各街道协办）

68.深化“一件事”全链条治理，开展多业态混合生产经营场所和地下场所整治，确保重大事故隐患动态清零。（区应急局、鼓楼消防救援局主办，区相关部门、各街道协办）

69.深入推进“清瓶行动”，加快燃气老旧管道更新改造，用好“宁城慧”燃气监管平台，拧紧燃气“安全阀”。（区建设局主办，各街道协办）

70.扎实开展老旧住宅小区消防除患活动，推动老旧线路更新改造和老旧电器“以旧换新”。（鼓楼消防救援局、区应急局主办，区相关部门、各街道协办）

71.严格政府投资项目资金管理，用好专项债等工具，坚决守牢政府债务管控底线。（区财政局、区发改委主办，区相关部门协办）

72.坚持“抓早打小”，努力防范化解涉众型金融风险，切实守好群众“钱袋子”。（区发改委主办，区相关部门协办）

73.深化“互联网+明厨亮灶”使用，加强食用农产品和卤菜溯源监管，全力守护“舌尖上的安全”。（区市场监管局主办）

74.持续抓好危房整治工作，完成省国画院西区A幢等10幢在册危房治理、汉口西路186号等8处危旧直管房消险加固。（区房产局主办，相关街道协办）

75.优化升级“雪亮工程”，加强重点地区、重点行业、重点领域安全综合整治，全力守护社会安定。（区委政法委、鼓楼公安分局主办）

76.深化主动治理、未诉先办，进一步提高12345市民服务热线诉求办理质效，更好实现由“解决一件事”向“解决一类问题”转变。（区数据局主办，区相关部门、各街道板块协办）

77.聚焦物业管理领域群众反映强烈的突出问题，常态化开展专项检查，深化“阳光物业”建设，推动物业管理规范化、制度化。（区房产局主办，各街道协办）

78.全面完成13个街道综治中心规范化建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，努力让矛盾纠纷“案结事了”。（区委政法委、区信访局主办，区相关部门、各街道协办）

79.完善新就业群体基层服务站点建设，为快递员、网约车司机等提供“歇脚地”。（区委社会工作部主办，区相关部门协办）

80.稳妥有序推进社区“两委”换届工作。（区委社会工作部主办，各街道协办）

八、坚持规范引领，在加强自身建设上取得新成效

81.聚焦“高效办成一件事”，深化“先解决问题再说”等工作机制，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。（区数据局主办，区政府各部门、各街道协办）

82.着力扩大“一网统管”平台应用覆盖面与渗透力，优化防汛防台、扫雪防冻等指挥调度应用场景，进一步提升数字政府建设效能。（区城市数字治理中心、区数据局主办，区相关部门协办）

83.持续深化国有企业改革，加快私募股权基金管理人资质申领，切实增强市场竞争力。（区国资办主办，相关国企集团协办）

84.依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。（区政府办主办，区政府各部门、各街道板块协办）

85.更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，深化行政执法改革，加强行政复议应诉规范化建设，健全府院联动机制，进一步提高依法行政能力和水平。（区司法局主办，区相关部门、各街道协办）

86.坚持从严从简，带头过紧日子，持续压减非刚性非重点支出，把财力用在民生急需处、发展紧要处。（区财政局主办）

87.更好推动街道履职事项清单落地，切实为基层减负赋能。（区委编办主办，区政府各部门协办）

文件解读：http://www.njgl.gov.cn/glqrmzf/202602/t20260211_5791890.html