区发展和改革委员会负责贯彻落实上级关于发展改革、工业和信息化以及大数据管理工作的方针政策和省、市、区委的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对发展改革、工业和信息化以及大数据管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织全区统一规划体系建设，负责区级专项规划、区域规划、空间规划与全区发展规划的统筹衔接。

（二）提出加快建设全区现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出全区国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警经济和社会发展态势趋势。牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。

（四）指导推进和综合协调全区经济体制改革有关工作。统筹推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善相关经济制度和现代市场体系建设，贯彻落实市场准入负面清单制度。牵头推进全区优化营商环境工作。

（五）负责投资综合管理，拟订全区全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，执行政府核准的固定资产投资项目目录。按权限审批、核准、审核、备案项目。负责重大项目研究、储备等，协调推进全区重大项目建设。拟订并推动落实全区鼓励民间投资政策措施。依照招投标法负责指导、协调全区招投标工作，负责工程建设项目货物招投标监督管理。牵头推进全区总部经济发展工作。

（六）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进全区创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局全区重大科技基础设施。组织拟订并推动实施全区高技术产业和战略性新兴产业发展政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。统筹全区新经济及未来产业推进培育工作。

（七）负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全区社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。综合协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。牵头长江经济带发展工作和全区社会信用体系建设工作。

（八）负责全区军民融合发展工作的综合协调和统筹督导。牵头汇总全区军民融合发展总体需求，谋划重大战略、规划和政策法规。研究提出全区军民融合发展年度资金安排计划，推进重大项目和重点载体建设。

（九）负责制订并组织实施全区国防科技工业、军民融合产业发展规划和相关政策措施。负责军工单位的综合协调和相关管理工作，保障国家下达的军品科研、生产计划的实施。负责民爆器材生产和流通的行业管理。负责民用船舶的行业管理。

（十）负责市场价格监测预警。拟订价格调控目标，实施目标责任制分解、考核。落实有关价格机制改革政策和价格调节基金等价格调控措施。依据权限制定区级管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。负责全区行政事业性收费管理工作。

（十一）组织实施全区粮食流通和物资储备的法律法规和规章。研究提出全区储备发展规划，组织全区战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（十二）负责全区工业经济、信息化、中小企业和民营经济发展的统筹协调。根据全区经济社会发展总体规划，制定实施工业和信息化高质量发展的产业政策、发展规划，提出优化产业布局、调整产业结构、推动产业转型升级的政策建议，推进信息化与工业化深度融合。

（十三）负责全区工业和信息化运行监测协调。制订并实施近期工业、信息化运行调控目标、政策措施，开展企业信息采集、行业统计分析和产业发展报告等工作，运用市企业资源集约利用综合评价系统，进行监测预警、预期引导，协调解决运行发展中的重大问题。

（十四）负责全区工业和信息化领域的投资和技术改造相关工作。提出工业和信息化领域固定资产投资方向、规模，按规定权限管理工业和信息化领域固定资产投资项目，会同有关部门组织工业和信息化领域投资项目的推进实施工作。编制并组织实施技术改造投资规划及年度计划，按规定负责企业技术改造项目的申报、核准、备案等工作，负责国家、省、市相关专项计划项目的申报、实施和督查。

（十五）负责主导产业体系建设。推动全区工业和信息化领域技术创新，推进产业创新体系和能力建设。推广应用新技术、新材料、新工艺，促进产学研用结合和技术成果转化。协同推进工业和信息化领域品牌、质量、标准、知识产权等工作。

（十六）研究制订并实施推动工业和信息化领域战略性新兴产业发展的政策意见，培育新产业、新技术、新业态、新模式。推动全区工业和信息化领域的战略性新兴产业发展。

（十七）负责全区工业和信息化领域行业管理。研究提出推动行业发展、加强行业管理的政策建议，制订并实施行业发展规划，协调解决行业发展中的相关问题。负责工业和信息化应急管理、产业安全和国防动员有关工作。负责全区盐业专营管理工作和盐业行业管理。

（十八）统筹推进全区信息化发展。制订并实施全区信息化发展专项规划，深化信息技术应用。组织实施信息化行业技术规范和标准。协调重大信息基础设施建设，促进通信网、广播电视网、计算机网等“多网”融合发展。

（十九）负责推进工业化和信息化融合发展。制订并实施工业化和信息化融合发展战略，指导推进“互联网+先进制造业”、人工智能与制造业融合创新应用、智能制造发展和产业数字化转型。指导推进工业信息安全保障工作。

（二十）负责全区节能工作的综合协调。贯彻落实国家、省、市发展循环经济相关政策，组织推进全区循环经济发展。组织推进节能环保产业发展，指导能源科技进步和新能源、可再生能源的开发利用。

（二十一）推进全区数字经济发展。制订并实施促进数字经济发展的战略、规划和政策措施。指导推进工业数字化、网络化、智能化制造和应用。推进信息产业发展和结构调整，培育推广云计算、物联网、人工智能等产业。

（二十二）推进全区企业服务体系建设。研究制订并实施培育发展大企业大集团、龙头骨干企业的政策措施。拟定并实施规模企业培育计划。推动企业管理创新和建立现代企业制度，推动企业家队伍建设和产业人才开发，组织指导企业经营管理人才教育培训。协调企业重大资产重组项目。牵头推进企业减负降本。

（二十三）统筹推进全区中小企业和民营经济发展。负责全区中小企业和民营经济发展的综合指导和服务。会同有关部门制订促进中小企业和民营经济发展的政策措施并协调落实。负责中小企业公共服务平台和社会化服务体系建设。开展中小企业梯次培育，推进中小企业“专精特新”发展，培育“隐形”冠军企业，促进中小企业与大企业融通发展。

（二十四）负责统筹全区大数据发展工作，拟订全区大数据发展战略、发展规划、年度计划、政策措施和评价体系并组织实施。指导全区经济社会各领域的数据开发利用工作，推动数据资源在城市治理和公共服务领域的应用。指导全区政务数据开放工作，促进大数据产业和数字经济发展。负责统筹政务数据管理工作，指导全区政务数据基础支撑平台和应用服务平台的规划建设、集约利用和绩效评估，组织实施并监督政务数据采集、归集、使用与共享应用等工作。指导全区政务数据安全保障体系建设，负责全区政务数据和电子政务安全的组织推进和监督管理工作。

（二十五）负责全区政府投资电子政务项目的立项审批、资金管理和绩效评价。负责拟订电子政务专项资金年度计划并组织实施。负责全区政府网站的建设规划、组织保障、健康发展、安全管理、考核评价等工作，主办鼓楼区人民政府网站。

（二十六）按职责分工承担安全生产相关工作。

（二十七）完成区委、区政府和上级主管部门交办的其他任务。

（二十八）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转移到重宏观、谋全域、抓重点上来，统筹改革创新，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

深化供给侧结构性改革，推动信息化和工业化、先进制造业和现代服务业深度融合发展。强化战略规划、政策标准的引领和约束作用，提升工业和信息化运行监测、预测预警和预期引导能力，推动工业和信息化高质量发展。优化产业和行业管理，充分发挥企业市场主体作用，落实支持实体经济发展的政策措施，提高服务企业的能力和水平，优化工业和信息化发展环境。

1. 强化对国家重大战略、重大发展规划、重大改革措施在全区落实的统筹推动和监督评估相关职能，提升国家宏观政策的执行效果。

2. 强化制定全区发展战略、统一规划体系的职能，完善全区规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥全区发展战略、规划的导向作用。

3. 完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究，增强落实国家宏观调控政策的前瞻性、针对性、协同性。

4. 深入推进简政放权，减少环节、优化流程、提高效率，切实增强企业和群众获得感。全面贯彻落实市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革和价格改革，最大限度减少项目审批、核准范围和健全反映市场供求的定价机制。加强监督管理，强化事中事后监管，落实推进“双随机、一公开”。加快推进政府监管和公共信用信息共享。

5. 加强粮食和物资储备的统筹规划，构建完善的物资储备体系，强化粮食和物资储备的监督管理，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

（二十九）职责分工。

1. 与区政府办公室的职责分工。区大数据管理局承担全区电子政务管理职责，为全区政府网站的主管部门，负责全区政府网站的建设规划、组织保障、健康发展、安全管理、考核评价等工作，主办鼓楼区人民政府网站。区政府办公室承担区政府网站工作领导小组日常工作和对上衔接。

2. 与区建设局的职责分工。区建设局受委托承担区权范围内政府投资的城建项目立项审批职责，需要上报市的涉及全局的重大城建项目，由区发展和改革委员会负责审核与转报。

3. 与区市场监督管理局的职责分工。区发展和改革委员会负责对上涨较快或者有可能显著上涨的重要商品和服务价格依法制定干预措施，发现违法线索需要查处的，应当及时移送区市场监督管理局。区市场监督管理局对价格和粮食流通领域依法开展执法检查，负责规范价格、收费和粮食流通行为，查处价格、粮食流通领域等违法违规行为。区发展和改革委员会制定价格和收费政策后，应当及时将相关文件抄送给区市场监督管理局，并提请区市场监督管理局协助检查落实。区工业和信息化局为全区盐业主管部门，负责全区食盐专营管理工作，承担全区盐业行业管理职能，牵头工业盐生产经营企业的管理工作。区市场监督管理局为全区食盐质量安全主管部门，负责全区食盐质量安全管理与监督执法工作，负责工业盐产品质量监管，依法查处质量违法行为。

4. 与区投资促进局的职责分工。区投资促进局负责重大产业项目招引落地。区发展和改革委员会负责全区重大项目建设推进工作。区投资促进局牵头负责全区投资促进、招商引资工作。区发展和改革委员会承担行业领域的投资促进、招商引资工作。

5. 与区应急管理局的职责分工。区应急管理局负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同区发展和改革委员会等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。区发展和改革委员会根据区级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

6. 与区卫生健康委员会的职责分工。区卫生健康委员会负责开展人口监测预警工作，落实生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，落实国家、省、市人口发展规划中的有关任务。区发展和改革委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立健全人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，研究提出全区人口发展战略，拟订区人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

倪娅红

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