根据区委统一部署，2019年8月29日至2019年9月28日，第四巡察组对湖南路街道所辖8个社区进行了巡察。12月10日，巡察组向湖南路街道工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高认识抓整改。区委第四巡察组对湖南路街道各社区党组织进行延伸巡察工作，是对社区党组织严格全面的政治体检，也是对各项工作的“把脉问诊”。巡察意见反馈后，街道工委分别召开书记专题会和工委扩大会，成立以工委书记任组长，其他工委委员任副组长，各社区党委书记和科室负责人为成员的整改工作领导小组，研究制定整改工作方案，把整改落实作为当前一项重要的政治任务，要求全街上下高度重视，切实抓好整改。

（二）坚持导向强推进。巡察组的反馈意见客观中肯地指出了社区党组织领导核心作用发挥不明显，思想政治工作不严不实，基层党组织建设重视不够，社区治理和服务群众能力不强，社区资金费用支出审核把关不严等5个方面的问题，同时也分别指出了8个社区党组织的具体问题。街道工委和社区党委在认真学习研究反馈报告的基础上，对反馈的问题进行全面认领、逐一消化，并找准重点、持续发力，坚持问题导向，找准症结，立行立改，坚持以高压态势精准施策，扎实推动整改工作向纵深发展。

（三）落实整改促长效。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实转变工作作风，对巡察组交办的问题一项一项定责任，一条一条定措施，一件一件抓落实，并加强对整改全过程的监督，实行对账销号，确保反馈的情况件件有着落、事事有回音。同时，举一反三，标本兼治，久久为功，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，着力构建工作长效机制。

二、整改落实情况

（一）社区党组织领导核心作用发挥不明显。

 1.关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，会议精神传达多，集体交流讨论少，学习停留于表面”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是社区党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的重中之重，定期学习习近平总书记系列重要讲话、中央和省市区委重要会议精神、重大决策部署、重要政策文件。二是通过推动广大党员全面系统学、深入思考学、联系实际学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，力求学深悟透，达到真学真信真懂真用。三是通过“学习强国”平台学习、参观见学、集中辅导、理论测试、交流讨论等多种形式，促进理论学习入脑入心，坚持内化于心，外化于行，在知行合一上下功夫。

2.关于“社区党委统揽全局的能力不够强，落实上级决策部署缺乏思考和研究，结合新时代、新要求创新性开展工作不够，社区特色亮点工作推进力度不大”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是加强党建引领。发挥社区党委在重大事项民主决策中的领导作用，结合实际制定了社区党建工作目标体系，深刻领会围绕发展抓党建，抓好党建促发展的新时代要求，推动社区党建工作创新，以党建工作创新推动社区各项工作发展。二是深化地区两会。社区党委通过召开地区两会，充分挖掘和利用社区党建优势资源，突出“共驻、共建、共赢、共享”理念，同心协力共建和谐家园，促进社区高质量发展。三是打造特色品牌。按照一居一特的原则，继续深化社区“青春党建”、“红色物业”、“院士讲坛”等社区工作品牌。放大“紫峰·红融”楼宇党建品牌效应，积极推进倍格硅巷党群服务中心建设，以党建促发展，优化环境，助推企业发展。

3.关于“主动抓党建意识不强，重视程度不够，对新形势下城市社区党建工作整体谋划不足、思路不清”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是压实社区党建责任。深化“书记抓、抓书记”的意识，推动“抓好党建是最大政绩”在思想上扎根，行动上落实，责任上压紧，以党建工作目标责任制为抓手，落实全面从严治党各项任务。二是加强党支部标准化、规范化建设。开展了《中国共产党支部工作条例（试行）》等组织生活制度的培训，把党支部建设放在更加突出的位置，不断提高党支部建设质量。三是推进党建共同体建设。通过推行社区党委书记领办基层党建“书记项目”，着力破解一批基层党建工作突出问题，推动基层党建工作创新发展，积极推进以人民为中心的城市基层党建共同体建设，努力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格局。

4.关于“党委议事决策程序不到位，未制定党委会议事规则”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是坚持民主集中制原则，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论重大问题和重要事项。二是加强社区党委运行机制规范化建设，建立健全党委议事决策规则，推进社区领导班子议事制度化，充分发挥党委在社区重大事项民主决策中的领导作用。     

5.关于“党委会质量不高，社区重要事项和重大经费使用无会议研究讨论记录”问题的整改。

整改落实到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是明确了社区党委会议事范围、形式、程序和要求。二是严格按照规定要求和流程，定期召开社区党委会。三是坚持重要事项和重大经费使用，需经过党委会研究讨论，在进行充分酝酿、深入沟通基础上，社区党委成员充分发表意见，坚持少数服从多数，杜绝“一言堂”和个人说了算现象。

6.关于“区域化党建工作浮于表面，社区党委对辖区“两新”组织联系指导少，督促“两新” 组织开展党建工作不够”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是理顺管理体系。街道工委按照“规范设置、方便管理、提高效率”的原则，理顺了“两新”党组织的管理体系，明确了社区党委在“两新”党组织中的管理责任。二是加强业务培训。通过召开座谈会、点评会、书记培训班等形式，不断强化“两新”党组织书记综合能力素质。三是加强检查指导。明确了“两新”党组织的党建指导员，通过微信群、QQ群、以及走访联系，加强与两新党组织的沟通和联系，提升“两新”党建工作水平。

（二）思想政治工作不严不实。

7.关于“社区部分党员的组织观念弱，参加党组织活动不够积极，参与学习教育等活动少”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是根据社区党员分散、部分老党员高龄多病、行动不便的特点，创新党组织活动形式，加强对社区党员的管理，进一步提升党员的组织观念。二是通过社区二级支部改选，推选能力强、作风正、身体好、威望高的党员担任党支部委员，用榜样的作用感染教育身边的党员。三是加强对社区支部开展活动的指导，结合党员特点，开展丰富多彩、形式多样的活动，不断提升党组织的吸引力和凝聚力。

8.关于“党员教育管理常态化制度化建设不到位，监督力度偏软，社区党员先锋模范作用发挥不明显”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是坚决贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，《中国共产党党员教育管理工作条例》，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，推进主题党日常态化，增强凝聚力和战斗力，不断提升党支部建设质量。二是在疫情防控期间，广大社区党员响应街道临时党支部的号召，积极参加自愿捐款，担任卡点值守，与驻区单位、企业和居民一起奋战在防疫一线，充分彰显了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

9.关于“理论学习入脑入心不够，部分党员对应知应会基本知识掌握不牢”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，把基本理论学深学透。二是重点学习党的理论创新最新成果和十九大精神，学习中央、省市区委重要决策部署，积极通过专题研讨交流、领导干部上党课等形式促进党员真学真信真懂真用。三是通过“学习强国”平台学习、参观见学、理论测试、知识竞赛等多种形式，促进理论学习入脑入心。

10.关于“廉政警示教育不到位，党员违纪情况未在一定范围内及时通报，有的社区工作人员对本社区违纪情况不知晓”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严格落实党委全面从严治党主体责任规定，社区书记认真履行党风廉政建设第一责任人责任，社区“两委”班子成员落实“一岗双责”。党风廉政建设时时抓，处处抓，融入到社区工作的每个环节，每位工作人员，并做到警钟长鸣。三是及时通报曝光违纪违法典型案例，强化警示震慑效应。通过常态化开展日常廉政警示教育，有效提高广大党员干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

11.关于“组织生活形式化，制度执行打折扣，未按要求开展批评与自我批评，未见相关会议记录”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是加强和规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。二是以社区二级支部换届改选为契机，加强对支部委员的教育培训，严格规范组织生活程序，不简化、不变通，规范开展各项工作，完善相关记录及资料收集和整理。

12.关于“民主评议党员工作有走过场现象，党员评议表填写不规范，有的评议表格无年度、无党组织评定意见、无签名盖章”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，党支部每年开展一次民主评议党员。坚持实事求是、民主公开、平等的原则，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议，防止出现民主评议党员工作有走过场，评议表填写不规范，评议表格无年度、无党组织评定意见、无签名盖章等现象，切实把民主评议党员工作做扎实、做到位。

（三）基层党组织建设重视不够。

13.关于“社区党委下属党支部存在组织架构不完整现象，支部只设书记一名，多数支部未设置支部委员、党小组”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：2019年11月，社区党委71个社区二级支部进行了改选，充实完善了党组织架构，共推选出委员231人，书记71人，副书记9人。

14.关于“三会一课制度落实不到位，支部活动以党委组织活动代替较为普遍，党支部、党小组独立开展活动不多”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：各基层党支部按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定要求，严格执行“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、党员活动日等制度。2019年以来，分批组织了8次社区二级支部、非公企业支部书记培训，进一步提升了支部书记的能力素质。

15.关于“支部会议记录不规范，要素不全”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：按照会议记录相关要求，对记录人员组织了3次培训，进一步明确了标准和规范，并通过定期检查和互查的方式，确保记录正确规范、要素齐全。

16.关于“二级支部书记普遍年龄偏大，整体素质和能力水平不能完全适应新时代基层党建工作要求，主动开展工作不多，支部堡垒作用发挥乏力”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：2019年11月，71个社区二级支部进行了改选，按照“坚持标准，选优配强”的要求，23名年龄相对年轻，整体素质和能力水平较好的同志加入到了支部书记队伍，231名委员中，70岁以下占70%。为提升能力素质，2019年年底，街道组织了一次党组织书记专题培训班。

17.关于“党费收缴不规范，未按要求足额收纳，对党员拖欠党费缺乏有效管理措施”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是各党支部按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的规定要求，严格执行党费收缴制度。二是对不及时交纳党费、不按规定比例交纳党费的党员进行谈心谈话和批评教育，经多次批评教育拒不整改的，按相关规定进行组织处理。

（四）社会治理和服务群众能力不强。

18.关于“社区新进社工多，年轻社工岗前培训不够，综合素质能力不足，为民服务意识不强，服务居民经验欠缺”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是加强社工培训。通过对社工政治素养、理论水平、业务能力等方面的培训，增强社区工作人员宗旨意识、服务意识、专业素养和实践能力，提升社工队伍的整体实力。二是搭建平台锻炼。依托“社工讲坛”，鼓励社工走上讲台，促进双向互动交流，尽快成长，共同提高。三是做好传帮带。发挥好“书记工作室”的作用，通过“以老带新”的方式，做好传帮带，帮助新社工认清自我、转变角色，明确职责、履行义务，认真做好本职工作，积累为民服务经验，全心全意为居民做好服务。

19.关于“部分社区人员调整频繁，梯队培养不够，工作效率受影响”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：强化社区“两委”后备干部的储备量，加大社工的梯队培养，将优秀后备干部推选到“两委”班子，将能力突出的委员推选到副书记或副主任，将群众公认的副书记和主任推选到社区书记岗位，实现社区干部的梯队式培养。今年3月，街道工委在抗疫一线选拔1名社区党委副书记；推荐7名同志作为全区社区书记后备人选。

20.关于“上门入户工作开展不扎实，深入了解群众诉求不多”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：结合网格化治理要求，认真落实每名社工每月走访20-30户居民群众。疫情期间，社工通过6轮上门入户走访排查，及时了解居民诉求，有效解决实际问题，将为民办实事落到实处，真正走进居民心中，从而增进与居民间的熟悉度、亲切感和信任感，进一步激发社工的荣誉感和工作热情。

21.关于“三务公开不规范，财务、居务内容不全面，重要事项、惠民政策等未能及时公布”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：目前8个社区均已按照要求在社区宣传栏设立“三务公开”栏。街道定期组织人员对“三务公开”情况进行检查，重点对公示栏的公开内容，重要事项、惠民政策的公开情况进行检查，及时纠正存在的问题。

22.关于“惠民资金发放存在优亲厚友、走访不及时现象”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：对所有从事惠民资金发放工作的人员定期开展廉政教育和业务培训；亲属办理业务时，采取回避原则；每年除按上级要求完成惠民资金审核外，街道对所有惠民资金发放情况组织一次自查，并每个月不定期进行抽查，杜绝惠民资金发放出现优亲厚友、走访不及时现象。

（五）社区财务支出审核把关不严。

23.关于“为民办实事资金使用制度规定执行不到位，少数社区清洁家园项目大额费用支出不规范，个别经费支出缺少领导审批手续”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：严格执行《鼓楼区社区为民服务专项资金使用管理实施细则》，把握“四大类、七不准、两不许”使用范围，落实为民服务专项资金使用管理实施细则。街道工程类项目，需经街道综合工程项目建设管理领导小组按照程序进行招投标，确定施工单位规范实施。所有“三重一大”事项，需经街道工委会集体研究。进一步规范报销流程，确保审批手续齐全。

24.关于“项目招投标、工程合同签订程序不规范，合同要素不全”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：严格规范为民办实事工程管理流程，按照《湖南路街道综合工程项目建设管理办法》规定进行实施。

25.关于“财务原始凭证及附件审核把关不严，少数发票不符合规定，存在无日期、无单位、无印章现象”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：社区财务管理严格遵守区、街财务规定，实行“居财街管、两级审核”管理模式。强化责任意识，规范工作流程，杜绝凭证不全、无签字、无日期等财务漏洞问题的再发生。

26.关于“为民办实事资金使用不规范，未见相关会议讨论研究记录，工作资料缺失，项目报告无批示，部分资料无落款盖章”问题的整改。

是否整改到位：已经整改到位并长期坚持

整改落实情况：一是严格执行《鼓楼区社区为民服务专项资金使用管理实施细则》，按照使用管理工作流程进行操作，严格把握“四大类、七不准、两不许”使用范围；严格工程类项目建设招投标管理，整合项目打包招标，杜绝项目拆分。二是严格使用和报销手续，加强使用审查和监管，对各社区资金使用情况，适时组织内审，进行风险点排查，消除廉政风险。三是将专项资金使用管理纳入社区党委书记年度履职报告评议的重要内容，接受党员、群众评议，社区民主监督委员会加强对项目评选、实施、验收等情况的监督。

三、下一步推进整改计划

尽管区委延伸巡察社区共性问题整改落实取得了阶段性成效，但全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需进一步深化。我们将进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，切实将巡察的成果转化为推动湖南路街道高质量发展的强大动力。

（一）思想认识再深化。进一步提高政治站位和政治担当，以此次巡察整改为契机，结合街道社区当前中心工作，突出“真反思、真整改、建机制”，推动巡察整改真正落实落细落地。

（二）主体责任再落实。各社区党委书记作为第一责任人，要把整改工作作为全面从严治党的重要抓手、推动工作的重要契机，进一步强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制。

（三）督促检查再持续。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，严格“三重一大”事项的研究和决策程序，严格遵守党纪、党规和各项制度规范，并加强督促检查，通过强化治标和治本相结合、教育和监督相结合，进一步巩固巡察整改工作成果，推动全面从严治党走向“严紧实”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：025-83212979；邮政信箱：南京市鼓楼区青云巷27号（湖南路街道党群科）；邮编：210009；电子邮箱：413279638@qq.com。

                                 中共南京市鼓楼区委湖南路街道工委

                                         2020年5月28日