2021年，鼓楼区知识产权工作在区委、区政府的领导下，坚持以推进国家知识产权强县工程示范区和江苏知识产权强省建设区域示范工作为主线，始终把知识产权放到实现全区高质量发展大局中谋划，放在建设“首善之区、幸福鼓楼”的总体布局中推动，知识产权强区工作更加坚实。

一、知识产权管理和创造

2021年，鼓楼区知识产权政策体系进一步完善，全区知识产权创造质量稳步提升。

1. 知识产权管理

区政府修订了《鼓楼区知识产权战略专项资金管理办法》，区委办、政府办印发《鼓楼区关于强化知识产权保护的实施方案》，区政府办印发《鼓楼区“十四五”知识产权发展规划》。

2. 知识产权创造

全区专利授权总量8849件，同比增长31.90%；发明专利授权量2784件，同比增长45.15%。有效发明专利13017件，同比增长22.50%，万人有效发明专利138.21件。高价值发明专利6210件，万人高价值发明专利65.94件。高维持年限发明专利2680件，位列全市第一。PCT专利申请量188件。2件专利获2021年度市优秀发明专利奖。

全区商标注册申请量10897件，注册量8443件，有效注册量46049件，万企有效注册商标企业数1336家，累计拥有马德里国际注册商标149件。

全区成功申报著作权2672件。

二、知识产权保护

2021年，全区知识产权保护力度进一步加强。

1. 行政执法

区市场监管局强化知识产权保护力度，深入开展知识产权执法“铁拳行动”，坚决打击侵权假冒行为，保护企业创新创造成果。制定《鼓楼区2021年知识产权执法与保护专项行动实施计划》，全年共开展执法行动26次，出动执法人员49人次，查处案件49件，其中商标案件8件、专利案件41件（含专利违法行为行政处罚案件1件），案值3.7万元，罚没款12.95万元。1件假冒专利案入选南京市2021年度知识产权行政保护典型案例。1家商业街区获南京市“正版正货”示范街区创建单位。对181家经营主体进行知识产权类别“双随机、一公开”检查。组织开展雨花茶、固城湖螃蟹、云锦等新版地理标志专用标志使用专项检查，现场检查8处，检查相关产品13件次。开展打击商标恶意抢注行为专项行动，对驻区经营主体提出了商标申请相关警示，对代理机构的备案情况、当年商标代理量、是否存在10类商标恶意抢注行为进行了摸排，收到商标代理机构自查表44份。

2. 司法保护

区公安分局立案查处涉嫌侵权假冒案件20起，破获10起，抓获犯罪嫌疑人87名，捣毁涉侵权假冒窝点16处，涉案金额约2200万元。在侦办南京“4·20”销售假冒注册商标的商品案件中，抓获犯罪嫌疑人23人，打掉生产假安利产品窝点9个、假安利产品生产流水线9条，现场查获假冒安利产品74624瓶，假冒安利商标标签89592件，假冒安利塑料膜32657张，灌装工具3套，印标机器1套，涉案价值1000余万元。

区检察院以打击侵犯注册商标权犯罪为主要抓手，依法办理了假冒注册商标罪、销售假冒注册商标商品罪等案件，受理审查逮捕案件3件6人，批准逮捕6人；审查起诉案件8件27人。办理的喻某某销售假冒注册商标的商品案被南京市人民检察院作为典型案例发布。

2021年7月1日，根据高检院跨行政区划改革和知识产权集中履职试点的要求，区检察院办理的所有侵犯知识产权犯罪刑事案件、涉知识产权民事、行政裁判结果监督、执行监督和审判违法监督案件、知识产权公益诉讼案件，交由南京铁路运输检察院集中办理。

南京铁路运输检察院在整合职能后，受理审查逮捕案件4件10人，批准逮捕5人；审查起诉案件2件9人，提起公诉7人。受理的案件中侵犯的种类以洗化用品等生活用品为主，涉及安利、蓝月亮等品牌，作案特点呈团伙化、网络化。在受理的易某为首的制售假冒注册商标的商品案件中，查明易某等7人未经权利人许可，作坊式灌装制作假冒蓝月亮牌洗衣液，并销售牟利。提起公诉后，法院以7名被告人犯假冒注册商标罪判处有期徒刑，并处罚金。

江北新区法院共受理各类知识产权案件334件（民事320件，刑事14件）；审结321件（民事310件，刑事11件）。不断完善知识产权诉讼制度，联合11个部门签订备忘录，多元共治，为知识产权司法保护赋能升级。实行严格的知识产权保护制度，有效利用诉讼保全措施，最大限度遏制侵权行为。审理的上海某网络公司与南京某传媒公司不正当竞争案，有效规范了互联网背景下的市场竞争行为，优化了法治营商环境。

3. 维权援助

区市场监管局会同南京市知识产权保护中心鼓楼区分中心开展知识产权维权援助工作，受理举报投诉和咨询服务76次，为知识产权纠纷司法诉讼案件进行诉前调解30件（其中调解成功7件），出具侵权判定意见书52份，进驻展会开展知识产权维权援助7次。发放《南京市商业秘密保护宣传手册》《海外知识产权纠纷指导服务手册》《南京市专利纠纷行政裁处受理指南》等指导性材料，为促进知识产权社会共治创造了良好氛围。1家企业获南京市知识产权维权援助项目。

三、知识产权机制建设

2021年，全区各部门知识产权机制建设取得新进展。

区委宣传部以“扫黄打非”工作为核心，推进版权保护工作开展。强化区“扫黄打非”工作领导小组建设，落实党组织主体责任、主要负责人第一责任和分管领导直接责任。强化“扫黄打非”工作考核评价，将“扫黄打非”工作纳入意识形态和精神文明建设考核。建立常态化检查工作机制，采取随机抽查、专项督查、联合检查等方式，不断提高监管效能。深入开展“正道”“新风”集中行动，实施“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”五大专项行动，加大排查清理力度，完善印刷企业、出版物市场管理制度，打击各类有害出版物及信息。深入开展新闻出版市场集中整治和专项检查，各级“扫黄打非”站点开展巡查检查1400余次，收到处置群众举报5条，配合查办案件线索5件。以“扫黄打非”基层站点为平台，强化版权保护基层力量。全区13个街道120个社区“扫黄打非”工作站标准化规范化建设达标率100%。以服务行业企业为重点，严格开展出版物零售单位年度核验、印刷企业年检和影院信息普查，做好企业换发新证、变更或注销工作。完善鼓楼区“一般作品著作权登记工作站”建设，开展版权登记工作。组织推荐2家企业参加省优秀版权作品产业转化培育项目遴选，推荐3家企业申报省级服务业（新闻出版）专项资金。

区知识产权局不断推进知识产权强区战略，有效推动知识产权各项工作稳步前行。开展软件信息产业领域专利导航分析，形成《鼓楼区软件与信息产业专利导航分析报告》。开展商标监测预警服务，主动加强商标权保护，建立全区知识产权保护名录。建立鼓楼区知识产权专家库，在宣传培训、项目评审和为企业精准对接等服务中充分发挥了作用。深化企业知识产权贯标工作，全年新增26家贯标备案企业，17家企业通过知识产权贯标认证或绩效评价。推进知识产权试点示范培育工作，引导企业运用知识产权提升自主创新能力，新增区知识产权示范培育企业5家，区知识产权示范企业5家，市知识产权示范入库培育企业10家，市知识产权示范企业3家。协助企业、高校申报知识产权计划项目，1所大学获省高价值专利培育计划项目，1家企业获市高价值专利培育中心项目，1家企业获市高价值专利组合项目，2家企业获市专利导航项目，7家企业获区知识产权战略推进计划项目，2家企业获区高价值商标品牌培育项目，6家单位立项区高价值专利培育中心，4所高校立项区高价值专利组合。帮助企业利用知识产权进行质押融资，全年质押融资额为1.54亿元。为17家企业兑现知识产权质押融资补助资金，有效缓解了中小微企业融资难融资贵的问题。协助辖区高校、服务机构申报知识产权公共服务项目，1所大学获国家知识产权信息公共服务网点，2所大学获省知识产权信息公共服务网点，3所大学获省高校院所知识产权运营能力提升计划项目，4家知识产权服务机构获市绩效评价奖补。组织专利代理机构人均专利代理量专项检查工作，25家代理机构自查整改。开展2020年度区知识产权服务机构绩效评价和托管服务补助，10家单位获绩效评价补助。为3家市级知识产权公共服务载体进行资金配套，鼓励知识产权公共服务载体能力不断攀升。

区公安分局坚持把打击侵犯知识产权犯罪作为工作重点，以“昆仑2021”专项行动为抓手，精心组织开展“护航”系列专项行动，推动深化创新名城建设，对侵犯知识产权犯罪始终保持严打高压态势，切实维护人民群众生命健康安全，服务保障企业行业安全生产，为经济社会高质量发展营造了良好环境。强化对在侦案件的深度挖掘和以往案件的循环研判，力争向上下游违法犯罪延伸拓展。通过联动共治攻坚提升行动，促进与政府部门、社会力量共同治理，积极构建现代治理体系新格局。

南京铁路运输检察院聚焦办案需求，借助“外脑”优势，引入技术调查官，着力打造集刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”为一体的专业化办案团队。对疑难复杂的新型专业技术类案件，采用“一案一聘”的方式，引入专业技术人才参与案件办理，辅助出庭诉讼。与南京理工大学知识产权学院开展检校合作，签订《关于共同开展知识产权司法保护交流与学习的协作意见》，搭建理论研究与检察务实双向交流平台，探索建立专家证人、专家咨询、技术鉴定意见的审查判读等多项工作机制，为新形势下知识产权案件企业合规的办理提供强有力的学术理论保障。构建知识产权保护检察联盟，与多家基层检察院就协同办案、信息共享、服务宣传、工作交流等方面建立了协作机制。不断聚焦知识产权司法保护痛点、难点、堵点，积极融入全链条知识产权大保护格局，进一步打造司法保护新高地，为跨区划改革知识产权检察提供样本。

江北新区法院建立严格的知识产权司法保护机制，加强知识产权保护协调推进力度，健全知识产权快速协同保护体系。完善证据规则，破解权利人“举证难”的问题；推进繁简分流和要素式审判，破解审理“周期长”的问题；加大惩处力度，建立与知识产权市场价值相适应的侵权损害赔偿标准，适用惩罚性赔偿，破解“赔偿低”的问题；加强规制知识产权恶意诉讼等行为，强化诉讼诚信。牵头健全行政确权、公证存证、仲裁、调解、行政执法、司法保护之间的衔接机制，规范司法、行政执法、仲裁等不同渠道的证据标准，统一司法、执法尺度，以“同规则”实现“同保护”。与鼓楼区、浦口区、六合区人民政府统筹资源，设立江北新区法院知识产权巡回审判点，进一步延伸知识产权审判职能，为创新发展提供“零距离”司法服务，引领全社会形成尊重、保护知识产权的风尚。完善与知识产权民事、行政、刑事诉讼“三合一”审判机制相适应的案件协调机制，健全知识产权审判体系，提高知识产权司法保护整体效能。探索集司法审判、行政执法、多元调解、法律服务、社会监督、行业自律“六位一体”的知识产权保护格局，着力打造知识产权全链条保护“优选地”。

四、知识产权宣传培训

2021年，全区组织开展了大量宣传工作。

区委宣传部以版权宣传培训为抓手，提升区内企业及市民的版权保护意识。通过下发学习资料、组织应知应会讲解，参加全国“扫黄打非”信息管理系统在线集中培训等多种形式，定期组织领导小组成员和基层工作站负责人，分析研究形势，部署任务，制定推进措施。在两会、读书月、两节、寒暑假期间进行“扫黄打非”工作集中宣传，全区张贴海报3千余张，制作发放倡议书1.6万份，悬挂横幅标语120余条，全面营造理解、支持、参与“扫黄打非”工作的良好氛围。通过线上线下方式，组织全体印刷企业参加市印刷企业法人政策法规培训、互联网文化经营单位内容自审人员培训，进一步提升企业合法合规经营意识。

区知识产权局扎实开展知识产权宣传培训工作。制定《2021年鼓楼区知识产权宣传培训工作计划》。开展“点单式”培训，由街道（板块）提出授课需求，知识产权局统一调配师资力量，全年培训10场，515人次。以“4·26”世界知识产权日为契机，开展知识产权宣传周主题活动，推出鼓楼区知识产权宣传片——保护，是为更好地创新，发布《2020年度鼓楼区知识产权发展与保护状况》白皮书。南京创新周期间，在金轮新天地购物中心、南京环宇城、金茂览秀城等11个市民人流密集区域设全民体验创新打卡点，结合“场景应用，产业赋能”——2021鼓楼应用场景开发建设汇展和非遗创新生活节开幕暨非遗潮玩手办发布会等主场活动开展全民感知打卡，推广南京创新周品牌影响。制定《2021年度鼓楼区知识产权局关于开展走访调研工作的方案》，走访调研重点企业、科研院所、知识产权服务机构，鼓楼高新区和部分街道办事处，宣讲知识产权相关政策文件。全年各类媒体采用信息32篇，其中，学习强国平台2篇，中国网1篇，新华网1篇，省知识产权局网站8篇，市政府办公厅内刊《综合信息》1篇。

区公安分局不断提升战略服务意识，深入落实加强产权保护、服务企业发展系列决策部署，采取多种形式宣传知识产权工作，提高企业防范侵害能力，全力服务创新名城建设。结合“4·26”世界知识产权日等宣传契机，开展形式多样的以案释法、打击犯罪宣教活动，举行涉案物品展示、展板宣传、宣传品发放活动，公开集中销毁涉案物品；借力主流媒体、抖音等多种媒介宣传报道打击犯罪成果；常态化深入企业、社区开展法制宣传教育和培训，彰显公安机关打击违法犯罪的决心和能力，不断提高民众防范意识。

南京铁路运输检察院抓实业务培训，制定《知识产权同堂培训计划》，培训内容囊括侦查、公诉、审判、民行、公益诉讼等诸多实务难题。打破部门壁垒，与南京市知识产权局、执法稽查局、法院、公安分局食药环侦大队及重点基层派出所等开展同堂培训，加强业务交流。多次深入高新企业等地进行知识产权保护宣讲，为高新企业提供高质量的法律服务。

五、知识产权人才培养

2021年，鼓楼区继续重视知识产权人才培养。

组织全区知识产权从业人员参加各类知识产权培训班。全年组织28人次参加省、市知识产权系统管理干部业务能力提升和执法培训。组织18名监管人员参加全省知识产权系统全员学法活动。组织高新技术企业、新型研发机构、科研院所、企事业单位、知识产权服务机构参加省、市、区知识产权高层研修班、高管班、内审员、信息挖掘与布局、海外布局、商业秘密与商标保护、通识知识等培训，共计598人次。

南京市鼓楼区知识产权强区建设工作领导小组办公室

2022年4月